<<
>>

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ВНЕДРЕНИЮ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА А. М. Богданов

Петрозаводский государственный университет, Петрозаводск, Россия

Чем выше уровень социально-экономического и технологического развития территории, тем меньше упущенные выгоды и более полно реализуется ее потенциал: выше оплачивается труд специалистов, повышается глубина переработки добываемых ресурсов, увеличивается добавленная стоимость созданная на территории, повышается технологический уровень производств и т.д.

Иными словами, территория работает в большей степени на собственное развитие, а не на внешних партнеров.

Процесс интеграции Республики Карелия, приграничного с Евросоюзом субъекта Российской Федерации, в глобальную экономику идет очень активно, а уровень социально-экономического развития региона относительно внешних партнеров низок. Поэтому повышение темпов социально- экономического развития является актуальной научной проблемой управления регионом.

В настоящее время, сложившееся положение в сфере ЖКХ требует проведения ряда структурных преобразований в отрасти с целью финансового оздоровления, повышения эффективности, улучшения качества предоставляемых услуг. Для любой новой структуры ЖКХ потребуется внедрение новых технологий.

Говоря о новых технологиях, прежде всего, имеются в виду ГИС-технологии. Географическая информационная система (ГИС) - это программный комплекс, который позволяет работать с электронной картой (картой, представленной в электронном виде в специализированном формате), привязывать к объектам карты различную информацию, хранить ее, редактировать, быстро искать и производить различные статистические выкладки.

При всем многообразии операций, целей, областей информационного моделирования, проблемной ориентации и иных атрибутов, характерных для создаваемых и действующих ГИС, логически и организационно в них можно выделить несколько конструктивных блоков, называемых также модулями или подсистемами, выполняющими более или менее четко определенные функции. Функции ГИС в свою очередь вытекают из четырех типов решаемых ею задач: •

сбора данных; •

обработки данных (поиск, вычисления, построения и т.п.); •

моделирования и анализа; •

использования результатов моделирования и анализа в процессах принятия решений.

При внедрении новой ГИС не стоит ориентироваться только на нужды ЖКХ, следует внедрять единую систему для всего муниципалитета. В ином случае на следующем этапе развития все равно придется объединять различные ГИС и тогда это сделать будет гораздо сложнее.

Если говорить о типах ГИС, то нас, прежде всего, интересуют муниципальные системы, т.е. системы, которые способны заключить в себе полную информацию о муниципалитете. Именно на базе муниципальной географической информационной системы (МГИС) можно организовать единое информационное пространство города. Информационное пространство должно связать администрацию города со всеми ее подразделениями и подведомствами, службами и обслуживающими предприятиями, федеральными предприятиями, так или иначе влияющими на жизнь города. Для этого городу потребуется приложить немалые усилия по внедрению и налаживанию работы ГИС, на базе которой должна заработать система единого муниципального документооборота.

Для создания МГИС потребуется: •

Прежде всего, должно проявиться желание высшего руководства на внедрение новой системы - это должно быть волевое решение, в ином случае внедрение будет проходить очень медленно и постоянно упираться в «бетонную стену непонимания и противодействия» руководителей различного ранга. •

Закупка современного оборудования - сервера, коммутаторы, рабочие станции и т.п.

(В самой администрации проложена локальная сеть, закуплено значительное количество рабочих станций). Оборудование соответствующих помещений. •

Прокладка единой оптико-волоконной сети, связывающей все службы и подразделения с администрацией города. (Одним из предприятий города производится прокладка оптико-волоконной сети через весь город для скоростного доступа в Интернет, можно будет использовать ресурсы этой общегородской сети). •

Необходимо задаться исходными данными для выбора ГИС - иерархическая структура муниципалитета, разграничение полномочий (это связано с тем, что при правильной структуре произойдет значительное сокращение дублирующих функций подразделений) •

Выбор, закупка и адаптация уже существующей ГИС к местным условиям. Создание системы «с нуля» собственными силами потребует огромных финансовых затрат, а главное, что потерь драгоценного времени. •

Необходима организация некоей структуры либо внутри самой администрации, либо как это сделано в г. Череповце - создание отдельного муниципального предприятия, которое будет нести ответственность за адаптацию и бесперебойную работу общегородской системы. Здесь следует обратить внимание на подбор специалистов самого высокого уровня и квалификации на конкурсной основе: программистов, системных администраторов, специалистов по информационной безопасности, IT-специалистов (по аппаратной части), специалистов ГИС, энергичных руководителей с соответствующими навыками и опытом работы. •

Потребуется обучение специалистов на местах, которые будут непосредственно работать с системой. •

В связи с тем, что с данной системой будут работать одновременно несколько сотен пользователей, нужно разработать четкую систему безопасности и разграничения прав доступа. Избыточная информация для сотрудников не допускается. В первую очередь это будет связано с соображениями безопасности объекта информации. •

Не стоит забывать, что на внедрение и обкатку системы потребуется определенное время: при всех благоприятных условиях не менее 6 месяцев.

Каждое предприятие работает со своими базами данных и делится накопленной информацией не очень то желает. Примеры: Паспортная служба ведет базу людей, прописанных в г. Петрозаводске - эта информация будет весьма полезна для других предприятий (конечно же, не в полном объеме, а в соответствии с допуском). МУП «Петрозаводское градостроительное бюро» ведет дежурный план города в М 1:500, но город покрыт электронной картой только на 70%. Эта информация послужит основой ГИС, к ней будут привязываться все остальные базы данных. Управление Архитектуры совместно с МУП «Петрозаводское градостроительное бюро» ведет адресный план города, только пока еще на бумажной основе, который как вода нужен всем остальным предприятиям. Все предприятия ведут свои базы на разных программных продуктах и обособленно друг от друга. Практически каждое подразделение будет выступать поставщиком накопленной информации и потребителем всей остальной.

Значительно упростится взаимодействие структур между собой: если правильно организовать рассылку различных служебных запросов и уведомлений, то процедура, которая сегодня занимает дни и даже недели сократится до нескольких секунд. Вся информация должна храниться на общих серверах для обеспечения быстрого доступа к необходимой информации. Необходимо обеспечить конфиденциальность секретной информации и информации для служебного пользования.

Какая бы структура управления ЖКХ не сложилась в городе, она потребует внедрения новых технологий для повышения эффективности. Если говорить о внедрении ГИС, то оно потребует значительного переоснащения предприятий ЖКХ (больших единовременных затрат), привлечения квалифицированных специалистов в сфере компьютерных технологий (повышение оплаты и создание благоприятных условий труда), заключения многосторонних договоров о сотрудничестве и обмене информацией между предприятиями жилищно-коммунальной сферы и т.д.

Но в результате внедрения мы сможем получить следующие преимущества для ЖКХ, по отношению к существующему положению вещей: •

ГИС позволит разделить весь город на зоны ответственности для различных уровней управления. Значит, при возникновении аварии или жалоб легко можно будет установить ответственное лицо. •

Управляющим организациям можно будет очень легко контролировать и корректировать деятельность структурных подразделений. •

ГИС позволит организовать на своей базе единую учетную политику, систему единого ведения бухгалтерского учета и отчетности. Формировать общую и частную качественную и достоверную, в реальном времени и по итогам года отчетность. Следовательно, более эффективно осуществлять контроль за движением и целевым использованием денежных средств. Это неизбежно приведет к сокращению большей части учетных работников, избежанию финансовых потерь и тиражирования ошибок за счет внедрения новых технологий. •

Формировать единую систему планирования и осуществлять контроль за выполнением плановых заданий в структурных подразделениях на любом уровне. Это позволит получить увеличение объемов и качества выполняемых работ. Например, сократить время реагирования по запросам жильцов за счет четкого планирования и оптимизации маршрутов различных ремонтных бригад. В любой момент при помощи пространственного запроса можно будет получить полную информацию о деятельности той или иной структуры, начиная с руководителя, заканчивая дворниками. •

Для привлечения специалистов более высокого уровня необходимо совершенствование организации и оплаты труда на предприятии. •

Можно будет планировать расходы на содержание и ремонт жилья с высокой степенью точности в начале финансового года. •

Выполнения расчетов для управления размерами тарифов с исходными данными высокой точности. В результате получим снижение тарифов за счет четкого планирования деятельности, сокращения численности сотрудников, более эффективного распределения средств. •

Быстрое реагирование на внештатные и экстренные ситуации. Например, в случае возникновения аварии в каком-либо здании, например протечка системы отопления, можно будет очень быстро определить и вызвать домой жильцов, для устранения неполадки, а не откладывать решение вопроса до вызова самих жильцов. •

Создание единой справочной службы для населения, которая также будет заниматься приемом заявок и распределением их по структурным подразделениям с последующим контролем, в целях повышения эффективности и качества обслуживания, поможет в значительной степени потушить недовольство жителей города, которых не устраивают предоставляемые услуги по ЖКХ. •

Возможность мгновенного получения информации о том или ином объекте на карте города. Например: Информация о здании: адрес, количество этажей, количество квартир и жильцов, текущая задолжность дома по квартплате, количество заявок на обслуживание, количество аварий, состояние здания и его сетей, когда был капитальный ремонт, его необходимость и примерная стоимость и многое другое. Имея полную информацию о здании можно значительно сократить затраты на ремонт, производя своевременную профилактику. Информация о территории: количество деревьев, их виды, состояние, необходимость замены, кто занимается уборкой территории и т.д. Вся эта информация позволит Управляющим компаниям заниматься своевременными техническими осмотрами, а не латанием дыр и устранением аварий. Можно будет легко рассчитать, как быстро окупится, например, замена всех внутренних сетей в зданиях на металлопластик или медь, или закупка нескольких уборочных машин и т. п. Руководители смогут моделировать результаты различных своих решений еще до их реального принятия. •

Возможность рассчитать наиболее эффективные маршруты для любого транспорта (включая специализированный), перерассчитать и перераспределить транспортные потоки в соответствии в реальными потребностями населения. •

Можно будет организовать конкурентную среду для предприятий на рынке предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Когда произойдет полное внедрение муниципальной ГИС, управление микро и макро процессами в городе значительно упростится, снизится число неточных и необдуманных решений. Только так в условиях рыночной экономики и бешеного ритма жизни можно управлять ЖКХ и всем городом в целом.

<< | >>
Источник: Материалы Международной конференции, посвященной 60-летию КарНЦ РАН. Северная Европа в XXI веке: природа, культура, экономика./ Секция «Общественные и гуманитарные науки». Петрозаводск: Изд-во КарНЦ РАН.. 2006 {original}

Еще по теме ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ВНЕДРЕНИЮ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА А. М. Богданов:

  1. Жилищно-коммунальное хозяйство
  2. 5.7. Жилищно-коммунальное хозяйство
  3. Вопросы соседского права в жилищной сфере
  4. Внедрение современных технологий организации прохождения грузов на принципах международных конвенций
  5. ПРИЛОЖЕНИЕ Б Расчет фактического экономического эффекта от внедрения технологии бурения с гибким регулированием давления в системе «скважина - пласт»
  6. 10.4. РЫНОЧНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ: ЗАКОН ПРЕДЛОЖЕНИЯ, ФАКТОРЫ ПРЕДЛОЖЕНИЯ, ЭЛАСТИЧНОСТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
  7. Раздел 3 Применение новых информационных технологий как фактор развития образовательного пространства школы
  8. Лекция 13. ПРИОРИТЕТНЫЕ ПУТИ РАЗВИТИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, ОТВЕЧАЮЩИХ ТРЕБОВАНИЯМ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОЛОГИИ
  9. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРИ РАБОТЕ С ИНФОРМАНТАМИ (С УЧЕТОМ ЗАДАЧ ИССЛЕДОВАНИЯ) Е. В. Марковская
  10. Модернизация модели дистанционной и методической поддержки ФЭП на основе использования новых информационных технологий (распределенная модель ФЭП) А.И. АДАМСКИЙ, В.Г. АНАНИН
  11. Буганов В. И., Богданов А. П.. Бунтари и правдоискатели в русской православной церкви .— М.: Политиздат, 1991
  12. Внедрение методов бюджетирования, ориентированного на результат Общая характеристика мероприятий, направленных на внедрение бюджетирования, ориентированного на результат
  13. 7.1. ПОНЯТИЕ "ФОРМА ОБЩЕСТВЕННОГО ХОЗЯЙСТВА". НАТУРАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО И ЕГО ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ
  14. КОММУНАЛЬНОСТЬ