<<
>>

§ 4. Начало производства по делам о восстановлении экономического положения предприятий и компаний, судебном урегулировании долгов и ликвидации имущества

В ходе исторического развития сложилось пять способов начала производства но делам о несостоятельности: 1) по ходатайству кредиторов; 2) по ходатайству должника; 3) по ходатайству других лиц; 4) по решению суда; 5) по требованию прокурора.
1. По ходатайству кредиторов начинается абсолютное большинство дел в судах в связи с несостоятельностью. Кредитор является главным заинтересованным лицом в начале производства. В некоторых законах дается легальное определение понятия конкурсного кредитора в рамках законодательства о несостоятельности. Например, в соответствии с § 38 ПНГ конкурсный кредитор — это кредитор, по личным обязательствам должника имеющий обоснованное требование к должнику не момент возбуждения дела о несостоятельности. По общему правилу заявлять ходатайства могут только личные кредиторы, имеющие необеспеченные требования. Кредиторы но обеспеченным требованиям лишены такого права, но в некоторых случаях кредитор с обеспеченным правом требования может возбуждать ходатайство о начале производства, а именно: а) когда он в ходатайстве заявит, что отказывается от своих прав по обеспечению его требований в пользу всех кредиторов в случае объявления должника несостоятельным; б) если реализация права, вытекающего из обеспечения, не дала ему полного удовлетворения, причем в Англии и США заявление ходатайства допускается, если требование должника в непогашенной части не ниже минимального установленного в законе размера. 2. По ходатайству должника начинается производство, когда должник, понимая, что состояние его дела не позволяет ему погасить свои обязательства, по своей инициативе может встать под защиту законодательства о несостоятельности, подав в суд ходатайство о начале конкурсного производства или другой предусмотренной законом процедуры. Физические лица подают ходатайство лично либо через своих представителей. В отношении имущества юридических лиц ходатайство о начале процедуры объявления несостоятельности может быть подано любым членом его представительного органа. Ходатайство о несостоятельности торговых товариществ, не являющихся юридическими лицами, может быть подано любым полным товарищем полного или коммандитного товарищества. В настоящее время законодательство всех изучаемых стран предусматривает возможность начала производства но делам о несостоятельности по ходатайству должника, а ст. 4 французского Закона № 85-98 от 25 января 1985 года обязывает всех прекративших платежи коммерсантов, ремесленников п все юридические лица частного права, даже не являющиеся коммерсантами, в течение двух недель подать ходатайство в суд о начале процедуры судебного урегулирования или ликвидации имущества. В результате реформы законодательства в Германии было введено повое для германского конкурсного права правило, в соответствии с которым должник получил право заявлять ходатайство при возникновении у1розы неплатежеспособности, то есть такого состояния имущества должника, когда можно предположить, что он будет не в состоянии выполнить существующие денежные обязательства по наступлении срока платежа (§ 18 Г1НГ)- Предоставление должнику права заявить ходатайство о начале конкурсного производства имеет большое значение, поскольку именно должник является лицом, имеющим наиболее полную и достоверную информацию о состоянии своего имущества, которое может, не допуская окончательного краха, заявить ходатайство о начале производства на более ранних этапах, когда еще возможна санация деятельности предприятий и их сохранение, а также удовлетворение требований кредиторов в большем объеме.
3. Кроме должника и кредиторов производство по делам о несостоятельности может быть начато в некоторых случаях но ходатайству других лиц. К их числу законы относят ликвидаторов, которым в ходе ликвидации акционерного общества, компании или другого товарищества предоставляется право заявлять ходатайство о начале конкурсного производства над имуществом ликвидируемого ими товарищества, если в ходе ликвидации окажется, что акционерное общество или другое товарищество не способно платить долги, и когда имущество общества меньше его долгов. 4. Начало производства в связи с несостоятельностью по решению суда в настоящее время в законодательстве явление редкое. Объявление несостоятельности по инициативе суда представляет собой исключение как в гражданском процессуальном праве, где предусмотрен исковый порядок начала производства, так и в уголовном процессе, когда для возбуждения уголовного преследования требуется либо заявление потерпевшего, либо соответствующее процессуальное действие прокуратуры. Тем не менее такая возможность возбуждения производства о судебном урегулировании либо о ликвидации имущества по инициативе суда предусмотрена правом Франции и Англии. Суд возбуждает дело о начале конкурсного производства, если, по его мнению, нарушены интересы публичного порядка, или того требуют интересы кредиторов, или компания станет неизбежно неплатежеспособной. 5. Правом Франции предусмотрена возможность начала производства в связи с неплатежеспособностью по требованию прокурора республики. Роль прокуратуры возрастает, так как она является единственным посредником между предприятием и заинтересованными государственными органами — казной, министерством экономики и др. Ходатайство о начале производства в связи с неплатежеспособностью, заявляемое как кредиторами, должниками, так и другими лицами, должно быть подано в надлежащий суд, которому подсудно и подведомственно рассмотрение дел такой категории. В зависимости от решения этой проблемы все изучаемые страны можно объединить в три группы, в каждой из которых дела о несостоятельности подведомственны: 1) всем гражданским судам (Германия). Исключительную компетенцию по рассмотрению дел о несостоятельности имеют участковые суды, в округе которых находится предприятие должника; 2) главным образом коммерческим и некоторым гражданским судам (Франция); 3) специальным судам по делам о несостоятельности (Англия и США). В Англии суды по делам о несостоятельности являются структурным подразделением канцлерского отделения Высокого суда. В США суды по делам о несостоятельности являются федеральными судами специальной юрисдикции и действуют при окружных судах как суды, надзирающие за производством по делам о несостоятельности. В отношении территориальной подсудности в законодательстве могут быть установлены специальные нормы. В Германии исключительной территориальной подсудностью обладает суд по делам о несостоятельности, в округе которого находится место, определяющее общую подсудность должника. Если основное место хозяйственной деятельности должника находится в другом месте, то дело может быть возбуждено исключительно судом по делам о несостоятельности округа по месту ведения хозяйственной деятельности. Во всех странах предусмотрено, что ходатайство в суд о начале производства в связи с неплатежеспособностью подается письменно в установленной форме. Если ходатайство подается должником, то он обязан при подаче документов представить суду список всех кредиторов и должников, опись своего имущества, виды и размер предоставленного по долговым обязательствам обеспечения, специальную резолюцию об урегулировании или ликвидации — в зависимости от намерения должника продолжить деятельность предприятия после улучшения его экономического положения или прекратить деятельность юридического лица с ликвидацией имущества. В том случае, когда должник желает урегулировать свои отношения путем реализации специального плана урегулирования с целью улучшения экономического положения предприятия, ходатайство о начале производства в связи с несостоятельностью должно содержать план такого урегулирования. Когда ходатайство подано в суд кредиторами, то кредитор обязан предоставить суду данные, подтверждающие prima facie его требование к должнику (основание требования, его размер, вид ценной бумага, из которой проистекает такое требование), и сделать заявление о неоплатности такого требования. Суд может отказать в принятии ходатайства об объявлении должника несостоятельным в случае отсутствия у должника имущества, достаточного для покрытия процессуальных расходов (§ 26 ПН Г). Имя должника, в отношении имущества которого было отказано но этому основанию в принятии ходатайства об объявлении должника несостоятельным, вносится в специальный реестр, и запись сохраняется в течение пяти лет. Между датой принятия дела к производству и первым слушанием ходатайства, как правило, проходит около недели. Если же обстоятельства позволяют, то слушание назначается и на более ранние сроки. Стороны могут просить об отсрочке слушания, но суды очень настороженно относятся ко всякой отсрочке, подозревая неплатежеспособного должника в намерении «выиграть время». Отсрочка предоставляется тогда, когда должник вообще оспаривает наличие у него задолженности. Кредиторы должны доказать действительность требований, лежащих в основе ходатайства, размер требований, который должен быть не меньше установленного в законе минимума, и неплатежеспособность должника. На процессуальной стадии слушания ходатайства правом предоставляются должнику также средства правовой защиты, а именно: должник, в отношении которого было заявлено ходатайство, отклоненное судом, может требовать возмещения убытков, возникших в результате необходимости должника участвовать в судебном процессе, возмещения расходов по делу, по уплате умеренных гонораров адвокатам и других убытков, непосредственно возникающих в результате владения временным конкурсным управляющим имуществом должника. Если заявитель ходатайства действовал недобросовестно, то он может быть присужден к возмещению штрафных убытков. С момента принятия судом ходатайства к производству до судебного объявления должника несостоятельным и начала конкурсного производства могут быть приведены в действие различные средства правовой защиты интересов кредиторов, по существу направленные на охрану имущества. Весь этот комплекс мер включает нормы уголовно-, гражданско- и административно - правового характера. В странах континентальной Европы, например в Германии, суд делает все необходимые на этом этапе распоряжения для охраны имущества должника, которое называется конкурсной массой. Как предписано, в частности, § 21 ГПН, суд может назначить временного управляющего, установить для должника общий запрет на распоряжение имуществом или ограничить такое распоряжение необходимостью получить в каждом отдельном случае согласие временного управляющего. В случае недостаточности мер, установленных судом, должник может быть подвергнут принудительному приводу и после допроса арестован. В настоящее время не делается публикация о таком запрете, но запись о нем вносится в поземельные книги, регистры судов и судостроительных предприятий. Кроме указанных мер, действенность такого запрета обеспечивается двумя методами: уголовно-правовым (всякое сокрытие имущества должником, его продажа, увеличение пассива и т. д. образуют состав уголовно наказуемого деяния) и гражданско-правовым (кредиторам предоставляется право оспаривать действия должника и все совершаемые им сделки в рассматриваемый период времени). Должник, в отношении имущества которого были установлены меры охраны, может выступать истцом в суде, но он лишается права быть ответчиком, на его имущество распространяется конкурсный иммунитет, согласно которому запрещается удовлетворение каких- либо требований из имущества должника вне рамок конкурсного процесса (§ 21 ПНГ).
<< | >>
Источник: Неизвестный. Гражданское и торговое право зарубежных стран. 2005 {original}

Еще по теме § 4. Начало производства по делам о восстановлении экономического положения предприятий и компаний, судебном урегулировании долгов и ликвидации имущества:

  1. Статья 297. Распоряжение имуществом казенного предприятия
  2. I. ПРОИЗВОДСТВО СИЛИКАТНЫХ МАТЕРИАЛОВ В СССР И ЗА РУБЕЖОМ. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА И ПРИМЕНЕНИЯ
  3. Статья 660. Пользование имуществом арендованного предприятия
  4. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
  5. Производство по делам об административных правонарушениях
  6. 28. КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ. ОПЕРАЦИИ. ФИНАНСОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КОМПАНИИ. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН
  7. 4.1. Предмет судебного следствия по делам о преступлениях террористического характера
  8. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
  9. 2.3.5.3.3. К числу основных начал гражданского законодательства относится обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебной защиты
  10. 5. Крах немецкой оккупации и начало восстановления Советской власти на Украине
  11. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности
  12. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях