<<
>>

Плата за загрязнение окружающей среды

  Плата за загрязнение представляет собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, а также за размещение отходов на территории РФ. Эта плата возмещает затраты на компенсацию воздействия выбросов и сбросов загрязняющих веществ и стимулирование снижения или поддержание выбросов и сбросов в пределах нормативов, утилизацию отходов, а также затраты на проектирование и строительство природоохранных объектов.
Устанавливаются два вида базовых нормативов платы: за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов; за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).
Из-за отсутствия действующих нормативов предельно допустимых объемов размещения отходов нормативы платы за размещение отходов устанавливаются за объемы размещения в пределах установленных лимитов.
Базовые нормативы платы за выбросы конкретных загрязняющих веществ определяются умножением удельного экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в пределах допустимых нормативов или лимитов выбросов, сбросов на показатели относительной опасности конкретного загрязняющего вредного для окружающей природной среды и здоровья населения вещества и на коэффициенты индексации платы.
Базовые нормативы платы за размещение отходов определяются умножением удельных затрат за размещение единицы (массы) отходов IV класса токсичности на показатели, учитывающие классы токсичности отходов, и на коэффициент индексации платы.
Плата за загрязнение окружающей природной среды (далее плата за загрязнение) взимается в бесспорном порядке с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц независимо от их организационноправовых форм и форм собственности, на которых они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории РФ (далее природопользователи).
Внесение платы за загрязнение не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды, а также уплаты штрафных санкций за экологические правонарушения и возмещения вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды, народному хозяйству, здоровью и имуществу граждан, в соответствии с Законом «Об охране окружающей природной среды», а также другим законодательством РФ.
Когда подразделения и филиалы предприятий, расположенные на отдельных от головных предприятий территориях, не являются юридическими лицами, не имеют расчетных счетов, плату за загрязнение этими подразделениями и филиалами вносят предприятия. Платежи поступают в экологические фонды тех территорий, где расположены указанные подразделения, и используются на природоохранные цели. В случае необходимости размер платежей корректируется в сторону снижения с учетом экологических условий и экономических возможностей предприятий.
При аварийном загрязнении природной среды устанавливаются штрафы (до десятикратного размера тарифа) к нормативным платам за выбросы (сбросы, размещение отходов) загрязняющих веществ.
Данная система платежей по мере перехода к рыночной экономике и создания необходимой правовой базы для ее применения должна совершенствоваться. При этом необходимо исходить из того, что платежи за загрязнение природной среды являются важнейшими элементами общей системы регулирования состояния окружающей среды.
Они должны иметь строгое целевое назначение и быть тесно увязаны с экологическими ограничениями и регламентациями режимов природопользования и выступать в качестве экономических рычагов реализации целей экологических программ.
Нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов в дальнейшем должны определяться исходя из региональных затрат, предусмотренных республиканской (областной, краевой) и местными экологическими программами на снижение этих выбросов и уче-
Юм отчислений на финансирование общефедеральных программ. Платежи за превышение лимитов выбросов загрязняющих веществ должны устанавли- иагься индивидуально по предприятиям, исходя из дополнительных затрат, необходимых для достижения нового, более низкого лимита выбросов в соответствии с экологической программой. Таким образом, предприятия будут заинтересованы в поэтапном сокращении загрязнений природной среды в сроки, предусмотренные программой.
В перспективе система платежей за выбросы загрязняющих веществ должна быть несколько модифицирована и тесно увязана с прогрессивными стандартами на предельно допустимый выброс (сброс) загрязняющих веществ по отдельным технологиям и всем производствам.
Для внедрения такой системы в практику требуются: проведение экологической аттестации технологий и производств с указанием фактических и потенциально возможных выбросов загрязняющих веществ при условии достижения лучших мировых стандартов; разработка программ технического перевооружения предприятий с определением сроков и необходимых средств для достижения указанных стандартов.
Сумма выбросов загрязняющих веществ по предприятиям в пределах установленных стандартов не должна превышать экологическую емкость юрритории. В случае ее превышения необходимо выводить с данной терри- I ории или перепрофилировать отдельные предприятия.
Экономический ущерб от выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в пределах стандарта должен включаться в себестоимость продукции и соответственно в ее цену. Эта мера будет стимулировать внедрение в практику экологически чистых видов производств. Недоучет этой составляющей в цене искажает экономическую эффективность внедрения нетрадиционных источников энергии, малоотходных технологических схем производства.
Платежи за загрязнение окружающей природной среды от предприятий и учреждений перечисляются в экологические фонды (местный, областной, федеральный). 
<< | >>
Источник: Мазур И.И., Молдаванов О.И.. Курс инженерной экологии: Учеб, для вузов. 1999 {original}

Еще по теме Плата за загрязнение окружающей среды:

  1. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  2. Методология оценки воздействия загрязнения окружающей среды на здоровье населения
  3. Методы оценки воздействия загрязнения окружающей среды на здоровье населения
  4. Тема III. ВИБРОАКУСТИЧЕСКИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ (ИЗЛУЧЕНИЯ, ПОЛЯ) ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ: МЕХАНИЗМ ЯВЛЕНИЯ, НОРМИРОВАНИЕ И ЗАЩИТА
  5. Мероприятия по защите населения и территорий в условиях электромагнитного загрязнения окружающей среды
  6. Защита населения и территорий в условиях электромагнитного загрязнения окружающей среды техногенными источниками
  7. Тема IV. НЕИОНИЗИРУЮЩИЕ И ИОНИЗИРУЮЩИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ (ИЗЛУЧЕНИЯ, ПОЛЯ) ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ: МЕХАНИЗМ ЯВЛЕНИЯ, НОРМИРОВАНИЕ, БЕЗОПАСНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И ЗАЩИТА
  8. 1. Организационные и правовые основы охраны окружающей природной среды 1. 1. Государственная политика защиты окружающей среды
  9. Защита населения и территорий при авариях на радиационно (ядерно) опасных объектах с выбросом радиоактивных веществ в окружающую среду Аварии на радиационно (ядерно) опасных объектах и радиоактивное загрязнение окружающей среды
  10. ЭКОНОМИКА: ИЗЪЯТИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЗАГРЯЗНЕНИЕ СРЕДЫ
  11. Порядок назначения нормативов платы за загрязнение природной среды
  12. Влияние загрязнения среды на здоровье людей
  13. Контроль качества окружающей среды
  14. НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  15. ОХРАНА ЗЕМЛИ И ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
  16. Тема 3 Состояние окружающей средыи здоровье человека
  17. Тема 3. Состояние окружающей средыи здоровье человека