<<
>>

Глава 3 «ПОЛИТИЧЕСКИЙ КАПИТАЛ» ВЕДОМСТВ И СЛУЖБ КОРОНЫ ФРАНЦИИ

  приобретение королевской администрацией «политического капитала» представляет собой сущностную характеристику складывающегося государственного аппарата и наиболее сложную для понимания черту возникающей структуры ведомств и служб.
Принципиальное новшество заключалось в том, что властные полномочия королевских должностных лиц основывались не на личных связях с правителем, дающим своим ближайшим слугам поручения, и не на вассальной службе сеньору, а на принципе делегирования прерогатив монарха, почерпнутом теоретиками монархического государства из арсенала римского права и из церковной доктрины[603]. Принцип делегирования превращал должностное лицо в «репрезентацию персоны монарха», в «образ королевского величия», что создавало особую нерасторжимую связь чиновников с королем и «неумирающим телом» государства[604]. Этот принцип получает еще больший вес как гарантия защиты общего интереса в отсутствие короля, будь то крестовый поход Филиппа II Августа и Людовика IX Святого, пленение Иоанна II Доброго или болезнь Карла VI.
Для внедрения этого принципа, с одной стороны, должна была качественно измениться «служба короля», который теперь воспринимается как «администратор», воплощение «мистического тела» государства и хранитель общего блага. С другой стороны, этот принцип диктовался тем, что король не в состоянии одновременно пребывать повсюду и заниматься всеми делами
управления, которые постепенно и неуклонно усложнялись. Новый статус монарха изменил его взаимоотношения с должностными лицами: отныне он передает часть своих полномочий либо в определенной сфере (суд, финансы и т.д.), либо в определенной области (бальяж, сенешальство, генеральство и т.д.), которые по своей природе остаются «королевскими», но приобретают безличностный, публично-правовой характер. Так обозначается новая природа службы: чиновники действуют в духе законов, традиций и практик управления, помноженных на их собственную интерпретацию.
Принцип делегирования властных полномочий возникает применительно к бальи и сенешалям, чья власть качественно отличалась от королевских представителей в домене - прево[605]. Затем верховные ведомства и службы получают часть публичных функций монарха, и начинается процесс структурирования бюрократического поля власти. Деятельность королевской администрации теперь регулировалась законами, бюрократическими правилами и процедурами, устанавливающими ответственность служителей за переданные им властные полномочия. Институциональное оформление ведомств и служб привело к складыванию их иерархической структуры, стержнем которой, как и в сфере «символического капитала», являлись судебные полномочия и защита «интересов короля».
Охрана законов и «интересов короля», трактуемых чиновниками как общий интерес королевства, исходно содержала противоречие и раздвоение власти. В результате возникает система контроля за действиями короля на уровне собственно исполнительного аппарата. Именно эти властные прерогативы королевских должностных лиц - отправлять публичные функции короля и контролировать его действия - я предлагаю именовать «политическим капиталом» ведомств и служб короны Франции. 
<< | >>
Источник: Цатурова С.К.. Формирование института государственной службы во Франции XIII-XV веков. 2012

Еще по теме Глава 3 «ПОЛИТИЧЕСКИЙ КАПИТАЛ» ВЕДОМСТВ И СЛУЖБ КОРОНЫ ФРАНЦИИ:

  1. Глава 2 «СИМВОЛИЧЕСКИЙ КАПИТАЛ» ВЕРХОВНЫХ ВЕДОМСТВ И СЛУЖБ КОРОНЫ ФРАНЦИИ
  2. Глава I «ФИЗИЧЕСКИЙ КАПИТАЛ» ВЕДОМСТВ И СЛУЖБ КОРОНЫ ФРАНЦИИ
  3. ОФОРМЛЕНИЕ ВЕДОМСТВ И СЛУЖБ КОРОНЫ ФРАНЦИИ
  4. РЕАКЦИЯ ОБЩЕСТВА НА ВОЗНИКНОВЕНИЕ ВЕДОМСТВ И СЛУЖБ КОРОНЫ ФРАНЦИИ
  5. СОУЧАСТИЕ ВЕДОМСТВ И СЛУЖБ В СФЕРЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЛИМИТЫ ПОЛНОМОЧИЙ КОРОЛЯ ФРАНЦИИ
  6. Глава 9 ИДЕНТИФИКАЦИЯ СЛУЖИТЕЛЕЙ КОРОНЫ ФРАНЦИИ
  7. НОМИНАЦИЯ ВЕДОМСТВ И СЛУЖБ
  8. «СЛУЖБА КОРОЛЯ» ФРАНЦИИ
  9. Цатурова С.К.. Формирование института государственной службы во Франции XIII-XV веков, 2012
  10. Лео Головин ПОЛИТИЧЕСКОЕ, ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ФРАНЦИИ В КОНЦЕ XVI - НАЧАЛЕ XVII ВЕКА
  11. А. В. Бузгалин, А. И. Колганов Капитал XXI века. К теории корпоративного капитала постиндустриальной эпохи
  12. Арзаканян М.Ц.. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. — М.: Высш. шк. — 157 с., 2003
  13. Жильсон Э.. Избранное: Христианская философия / Пер. с франц. и англ. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН),2004. — 704 с., 2004
  14. Глава VII Торговля. Шелковые изделия. Таможенное ведомство. Косьма Инджоплов
  15. Глава 7 О.С. Грязнова Оценки прошлого, политическая символика и российская политическая культура
  16. ГЛАВА 29 ВЫВОЗ КАПИТАЛА И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ
  17. Глава 5 РАСКОЛОТАЯ ФРАНЦИЯ