<<
>>

Экономическое и социальное развитие

Сразу же после смерти Сталина в своей экономической политике новое руководство приступило к решению назревших, требующих неотложного разрешения задач. Было очевидно, что развитие производства страдает прежде всего от сверхцентрализованного управления промышленностью, мелочной регламентации деятельности предприятий, дутого бюрократического аппарата, обилия бумаг и указаний.

В 1954 г. административно-управленческий персонал составлял 6,5 млн. человек, поэтому проводились меры по сокращению цен-трального аппарата. По 46 министерствам было упразднено 200 главков и управлений, 4,5 тыс. контор и организаций, более 4 тыс. мелких управленче-ских структур.

Другой удар по центральному аппарату был нанесен перестройкой управления промышленностью и строительством. В феврале 1957 г. Пленум ЦК КПСС решил перейти от отраслевого к территориальному принципу управления. В каждом экономическом районе создавался совет народного хозяйства (СНХ), всего по стране 106. Отраслевые органы управления были ликвидированы. Перестройка дала некоторый импульс развитию экономики: были сняты ведомственные барьеры, улучшена оперативность управления, усилены специализация и кооперирование в масштабах экономических районов. Все это позволило предприятиям работать лучше: в 50-60-е годы ежегодный рост составил от 7 до 8,7%.

Однако эффект от реорганизации был непродолжительным. Вскоре начали проявляться несбалансированность отраслей и усиление местнических тенденций совнархозов. Эти пороки пытались устранять путем вертикальной центра-лизации совнархозов - созданием республиканских совнархозов, Высшего СНХ, однако от этого управление лишь усложнялось. В конечном итоге рефор-ма 1957 г. завершилась кризисом руководства.

Что касается сельского хозяйства, то мероприятия, принятые после смерти Сталина, обеспечивали его развитие в 1954-1958 гг., когда среднегодовые темпы роста производства составляли 8%, а доля капиталовложений в эту сферу поднялась почти до 1/3 по сравнению с 1/5 в начале десятилетия. Однако с конца 50-х годов ситуация в сельском хозяйстве вновь обострилась, темпы роста резко замедлились - в стране стала остро ощущаться нехватка продовольствия. В результате СССР с 1963 г. начал регулярно и в возрастающих размерах импортировать зерно из-за границы.

Причины кризиса сельского хозяйства отчасти были связаны с отходом от политики 1953-1956 гг., увлечением волюнтаристскими решениями, административными реформами и кампаниями, сокращением финансирования. Почти треть выделенных средств была израсходована на освоение целины. Было распахано 36 млн. га целинных и залежных земель. Вначале (1956-1958 гг.) государство получало с целины более половины заготовленного хлеба, однако затем из-за эрозии почвы, засух и т.д. урожаи там резко упали. К концу 50-х годов стали нарушаться принципы материальной заинтересованности колхозников в результатах труда, проводиться непродуманные реорганизации и кампании. В частности, были ликвидированы МТС, и сельхозтехника продана колхозам исходя из благого желания ее лучшего использования. Выкупив технику, сильные колхозы поднимали производство, однако слабые оказались в затруднительном финансовом положении. Другая реформа - новое укрупнение колхозов - не сопровождалась увеличением капиталовложений, без чего она никак не могла повлиять на социальное преобразование деревни.

В мае 1957 г.

Хрущев выдвинул свой знаменитый лозунг: «Догнать и перегнать Америку!». Речь шла в первую очередь о производстве мяса и молока. Это стало началом волюнтаристской политики «прыжка вперед», опасность ко-торой показала советская история тридцати предыдущих лет. Выдвижение не-выполнимых целей, последовавшая широкая кампания по мобилизации трудя-щихся на их выполнение неизбежно порождали принуждение, давление сверху, на местных работников и председателей колхозов. Началась новая кампания против приусадебных подсобных хозяйств, рассматривавшихся как частнособ-ственнический пережиток. Руководители полагали, что всякая интенсификация колхозного производства предполагает ограничение труда индивида на своем участке. К чему привела кампания нажима, видно на примере «рязанской ката-строфы».

На призыв Хрущева за три года утроить производство мяса Рязанский обком КПСС (секретарь А.Ларионов) выступил с обещанием утроить объем мяса за один год. На вызов, опубликованный в «Правде», ответили не-сколько других отраслей. Вскоре область досрочно получила орден Ленина, а Ларионов - звание Героя Социалистического Труда. Была забита большая часть скота, «временно» изъят скот у колхозников, организована его закупка в соседних областях. Все эти факты и падение производства зерна на 50% скрыть не удалось: Ларионов покончил жизнь самоубийством. «Рязанский метод», нередко карикатурно, распространялся на многие регионы и привел к катастрофическим результатам. В 1964 г. производство мяса уступало уровню 1958 г. Лозунг «Догнать и перегнать Америку!» прочно перекочевал в анекдоты.

Предметом шуток стало и увлечение Хрущева кукурузой, с помощью которой он надеялся решить проблему кормов. Отведенные под эту культуру площади были удвоены: 18 млн. га в 1955 г., 37 млн. га в 1962 г. Возделывание кукурузы навязывалось и тем регионам, где климатические условия явно не подходили для этой культуры (особенно в Белоруссии и Прибалтике).

Отсутствие научно обоснованной программы, характерное для российской истории, подталкивало Хрущева на путь непродуманных действий, на поиски «панацеи», чудодейственного средства, позволяющего разом решить сложные и запутанные проблемы. Вся советская история отмечена поисками такого «философского камня».

Однако негативные последствия непродуманных инициатив Хрущева проявились только после 1960 г. В 1955-1959 гг. проводились меры по повышению уровня жизни населения. В апреле 1956 г. был отменен антирабочий закон 1940 г., прикрепляющий трудящихся к предприятиям. Минимальная зарплата в гос-секторе была повышена примерно на 35%, размер пенсий почти удвоился, пенсионный возраст был снижен до 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Значительно возросло потребление населением промышленных и продовольст-венных товаров. За 1950-1958 гг. реальные доходы рабочих и служащих вырос-ли на 60%, а колхозников - на 90%. В 1956-1960 гг. завершился перевод рабо-чих и служащих на 7-часовой, а на подземных работах - на 6-часовой рабочий день. Рабочая неделя была сокращена с 48 до 46 часов. Были отменены прину-дительные государственные займы.

Наконец, впервые в истории страны было развернуто массовое жилищное строительство. Городской жилищный фонд в 1955-1964 гг. увеличился на 80%. Несмотря на это, преодолеть жилищный кризис не удалось. В целом вторая половина 50-х годов осталась в коллективной памяти общества как время, когда материальное положение, в особенности положение с жильем, начало улучшаться.

В условиях «оттепели», демократизации общества стало возможным и проявление недовольства трудящихся, вызываемого реальными трудностями. В октябре 1959 г. с помощью войск было подавлено полуторатысячное выступление рабочих, занятых на строительстве «Казахстанской Магнитки», недовольных тяжёлыми условиями труда. Ещё больше обострилась обстановка в начале 60-х годов, когда были повышены цены на мясо и масло (на 30 и 25%), что вызвало массовое недовольство и возмущение в рабочей среде. В Новочеркасске состоялась 7-тысячная демонстрация. Она была расстреляна войсками, в ре-зультате 24 демонстранта погибли, 30 были ранены. Было осуждено 105 участ-ников волнений, из них 7 человек расстреляны. В том же 1962 г. произошли ра-бочие выступления в городах Донбасса - Донецке, Артёмовске, Краматорске, а также в Омске, Кемерове и других городах Кузбасса, которые также были по-давлены войсками. Эти события показали, что тоталитарный режим не изменил своей сущности, он лишь несколько обновился, и при малейшей опасности для себя действовал прежними жесткими методами.

<< | >>
Источник: Валиуллин К.Б., Зарипова Р.К.. История России. XX век. Часть 2: Учебное пособие. - Уфа: РИО БашГУ,2002. - 234 с.. 2002

Еще по теме Экономическое и социальное развитие:

  1. ФИЛОСОФСКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ МОДЕЛИ НООСФЕРНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Никитенко П.Г.
  2. § 2. Социально-экономическое развитие
  3. ГЛАВА II. ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
  4. Социально-экономическое развитие оккупированных районов
  5. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ С. А. Гурова
  6. ПРОСТРАНСТВЕННЫЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ Е. В. Жирнель
  7. 3. РАЗВИТИЕ ГОМИНЬДАНОВСКИХ РАЙОНОВ Социально-экономическая политика Гоминьдана и ее последствия
  8. § 3. Главные черты социально-экономического и политического развития стран Европы и США в 1924 - 1929 г.
  9. § 1. Общие тенденции экономического и социально- политического развития ведущих индустриальных стран во второй половине ХХ в.
  10. ВЛИЯНИЕ СФЕРЫ УСЛУГ ОБРАЗОВАНИЯ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ) О. В. Поташева
  11. НАУКА В ИНДУСТРИАЛЬНО-ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ КАЗАХСТАНА В КОНТЕКСТЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ Куапыш Элжан, Еркин Байдаров
  12. ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ КАК КОМПЕНСАЦИЯ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ ЕСТЕСТВЕННО-ПРИРОДНЫХ И ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БЕЛАРУСИ Приходько Ф.С.
  13. § 3. Экономическое и социальное развитие СССР в середине 1950 - середине 1960-х г.
  14. 22.1. ЦИКЛИЧНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЦИКЛ И ЕГО ФАЗЫ
  15. Глава I ГЕНЕЗИС И РАЗВИТИЕ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ, СОЦИАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
  16. СИСТЕМА ПЛАНИРОВАНИЯ МЕСТНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАК ПОДСИСТЕМА ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА М. А. Мазуровский, О. В. Толстогузов