<<
>>

Структура, полномочия и состав землячеств

Размах революционных событий и активное участие в них студенчества заставили правительство пойти на ряд уступок академическому сообществу: были приняты новые Временные правила, расширявшие автономию университета, фактически отменена процентная норма для студентов-иудеев, в качестве вольнослушательниц были допущены к занятиям женщины и др.[344]

Что касается землячеств, то мы уже указывали ранее на их «подвешенное» полулегальное состояние. Либеральные преобразования, возникшие в ходе первых лет революции, позволили университетской администрации действовать более самостоятельно, вследствие чего она обратила внимание и на неопределенный статус существования многочисленных землячеств. Согласно протоколам Совета университета, выработка устава землячеств началась еще до выпуска новых правил (11 июня 1907 г.), регламентировавших положение студенческих организаций. В феврале 1907 г. в Совет Петербургского университета поступило письмо от градоначальника, который, указывая на то, что под видом собраний землячеств, старост, чтений рефератов и т.д. проходят революционные сходки, просил уведомлять его заранее о готовящихся студенческих собраниях. Совет в специальном обращении ответил, что это практически невозможно, т.к. собрания проходят практически ежедневно, и все студенческие объединения действуют в согласии с принятыми уставами, за исключением землячеств, устав которых в настоящее время находится в разработке[345].

Уже после революционных событий, 11 июля 1907 г. были приняты новые правила, касавшиеся студенческих организаций, которые способствовали окончательному разрешению вопроса о статусе землячеств; их принятию предшествовали серьезные прения в царском правительстве. Совет министров по данному вопросу разделился на два лагеря, представленные с одной стороны министром народного просвещения П.М.Кауфманом, с другой министром путей сообщения Н.К.Шауфусом и государственным контролером П.Х.Шванебахом. Идея первого заключалась в организации деятельности Советов университетов таким образом, чтобы они осуществляли роль посредника между правительством и студенчеством, претворяя в жизнь меры, принятые властью. Данный ход, по мнению исследователей, был направлен на подавление студенческого движения руками преподавателей и профессоров:
для осуществления этой программы требовалось расширить полномочия Совета университета в сфере контроля над жизнью студенчества, что и предполагали обсуждаемые правила. Они передавали в ведение университетской администрации управление жизнью студенческих организаций, в том числе и возможные наказания их участников[346]. При этом определенная Временными правилами 27 августа 1905 г. автономия формально сохранялась. Однако подобная конкретизация полномочий Совета университета привела к тому, что его «свобода» стала более регламентированной, а его деятельность теперь нуждалась в большей отчетности перед правительством.

Консервативный, реакционный лагерь выступал за немедленное подавление «анархии» среди студенчества путем жестких мер, которые бы фактически ликвидировали относительную независимость университета[347]. В итоге продолжавшихся обсуждений победу одержал П.М.Кауфман, который во избежание принятия ограничительных мер сознательно избегал резкой критики современного положения высшей школы и тем самым добился поддержки Совета министров, который в целом не был склонен к коренному, консервативному пересмотру политики в отношении высшего образования[348].

Однако некоторые уступки консерваторам были сделаны: сохранялась

возможность вмешательства полиции, под запретом оставалась организация студенческого представительного органа, который бы мог вступать в контакты с университетскими властями.

Итак, рассмотрим основные положения нового документа, принятого 11 июня 1907 г. Он разрешал создание любых студенческих организаций, не нарушавших «существующих узаконений и правил». При этом устав и форма будущих объединений определялась и утверждалась администрацией высшей школы, организация без утвержденного устава считалась нелегальной.

Наказание за нарушения, осуществленные организациями, также ложились на университет. Администрации университета была дана свобода определять, какие студенческие организации следует утверждать[349]. На основании этих правил Советом Петербургского университета 10 сентября 1907 г. был принят типовой устав землячеств, таким образом, существование этого типа студенческой самоорганизаций, созданной еще в середине XIX в., приобрело, наконец, официальный статус. Однако принятие этого устава не обошлось без трений между правительством и университетским начальством. Основным предметом спора являлось положение вольнослушателей и

вольнослушательниц, которые после принятия устава также входили в состав землячеств. Правительство сочло такое положение недопустимым, однако ректор университета Ф.А.Браун в своем докладе, ссылаясь на типовой устав 10 сентября, отмечал, что в состав землячества могут входить все учащиеся Петербургского университета без каких-либо различий. Ф.А.Браун подчеркивал, что ограничивать вольнослушателей в их академических правах было бы несправедливо, однако если подобные отчисления вольнослушателей из среды землячеств неизбежны, то, писал ректор, необходимо дать

юридическое обоснование таких мер, т.к. на имеющиеся секретные циркуляры он ссылаться, по понятным причинам, не может[350]. Данный вопрос был решен не в пользу университетов. Впоследствии специально изданное разъяснение от Совета министров определило, что участие вольнослушателей в студенческих организациях нарушает правила 11 июня 1907 г.[351] Поэтому в содержание типовых уставов необходимо было внести изменения, касающиеся возможных участников землячества, заменив формулировку «учащиеся» на «студенты»[352]. Однако в целом, по сравнению с разбирательствами, возникшими по поводу утвержденного Советом С.-Петербургского университета положением о старостах, устав землячеств был принят без особых возражений[353].

Обобщая, отметим, что де-факто, с принятием устава, в жизни землячеств ничего не изменилось, большинство организаций подавших прошение об утверждении собственного устава уже существовали до этого длительное время. Теперь учреждение и контроль за деятельностью «земляков» находились в полномочиях Совета университета. Для современных исследователей такие перемены позволяют более детально рассмотреть деятельность, состав и структуру землячеств, которые с этого времени стали находить отражение во внутриуниверситетской документации. Обратимся к формальным полномочиям землячеств, закрепленным в окончательном варианте типового устава. Итак, их членами имели право быть студенты Петербургского университета, родившиеся или обучавшиеся в одном городе или губернии. Принятие новых земляков происходило по прошению кандидата и представлению двух действующих членов организации[354] [355]. После вступления в нее земляк получал равное со всеми право голоса на Общем собрании, которое созывалось по мере необходимости, но не реже, чем 2 раза за текущий учебных год. Его решения считались правомочными при явке в 1/3 от общего количества членов. Центральным органом землячеств являлся Комитет, члены которого избирались на Общем собрании на 1 академический год. Комитет предполагал избрание председателя, товарища председателя, секретаря и казначея. В компетенцию Комитета входило руководство собранными денежными средствами, созыв Общих собраний, распределение пособий, выдача справок о материальном положении, организация концертов и др. Действие типового устава было во многом формальным и лишь частично отражало настоящее устройство землячеств.

Поэтому некоторые землячества имели отличную от оговоренного устава структуру, а также могли устанавливать и дополнительные критерии отбора в «управленцы», так, в вологодском землячестве Петербурга система выборов была довольно демократичной: 6 членов правления землячества избирались мужской секцией, 3 - женской, также в Ревизионную комиссию входили 3 мужчины и 3 женщины .

Рассмотренный нами типовой устав определял за землячествами их траниционную функцию, заключающуюся в материальной поддержке студентов, любая политическая, общественная или даже просветительская деятельность законом не предусматривалась. Существовала возможность изменения формы устава, при согласии большинства членов и одобрении Совета университета. Однако как показывает содержание архивных материалов, в частности внутриуниверситеская документация и переписка университетский властей с попечителем учебного округа, на практике такое изменение было маловероятным. Любое отхождение от принятого текста устава, будь то внесение дополнений, уточнений или просто игнорирование какой-либо из статей, не допускалось. Но, несмотря на формально широкий контроль за организациями со стороны правления университета, необходимо отметить, что структура землячеств была достаточно демократичной и в своей работе требовала большой солидарности и высокого уровня самоорганизации студенчества.

Положение типового устава 1907 г., предполагавшего, что землячества будут действовать только в рамках университета, слабо отражало настоящую, существующую уже долгое время структуру землячеств. Основанный на правилах 1907 г., устав не предполагал возможности межвузовских

собраний/объединений студентов. В действительности же, большинство землячеств работало на общегородском уровне, объединяя в себе студентов [356] различных учебных заведений, поэтому реальное устройство этих сообществ, отличалось от того, которое предполагал устав 1907 г. Иногда землячество делилось на группы (секции), в соответствии со своим учебным заведением, которые могли находиться в разных городах (так, например, ржевское землячество имело филиалы как в Московском, так и в Петербургском университетах ). В зависимости от конкретного случая, центр деятельности землячества мог тяготеть к тому или иному высшему учебному заведению. Органами власти землячества были Общие собрания «земляков» в рамках секций, и Комитет, состоявший из председателя, его товарища, секретаря, казначея, а также пропорционального представительства от разных вузов. При землячестве, как правило, существовало Бюро труда, помогавшее землякам в поиске работы, и библиотека .

Отметим, что совершенно особое устройство имело петербургское землячество, созданное при университете в 1909 г. Оно представляло собой объединение («федерацию») коллективов и товариществ различных петербургских гимназий, которые выбирали несколько членов, составлявших само землячество . В 1909 г. Информационное бюро петербургского землячества выпустило прокламацию, утверждавшую, что разделение петербургского землячества на небольшие группы, сформированные согласно оконченным студентами гимназиям - естественно, учитывая большое количество петербуржцев в стенах университета. Однако авторы прокламации отмечали необходимость появления общегородского студенческого землячества, которое бы объединяло студентов-петербуржцев всех высших учебных заведений столичного города, что позволило бы создать «мощную экономическую организацию, которая более успешно, чем существующие [357] [358] [359] мелкие единицы, сможет обслуживать культурно-экономические потребности студенчества» . Первым шагом на этом пути было создание Организационной комиссии землячеств университета и Бестужевских курсов[360] [361] [362]. Эта комиссия в 1909-1910 гг. организовала ряд благотворительных вечеров. Планировалось, что создание общестуденческого петербургского землячества будет поддержано и студентами Политехнического института, однако на собрании представителей столичных землячеств этих трех вузов, «политехники» объявили, что считают такое объединение несвоевременным и практически неосуществимым.

Согласно докладу П.Гусаковского, по характеру организации землячества можно разделить на три типовых структуры: 1) территориальные,

объединяющие студентов разных городов, родившихся в одном месте; 2) территориально-академические, состоящие из учащихся нескольких учебных заведений одного города; 3) узко-академические, т.е. те, которые функционируют только в данном университете или институте. Наиболее распространенным типом был второй . Подробнее особенностей этих структур коснемся в следующем разделе этой главы, касающемся экономической деятельности землячеств.

Всего в период с 1907 по 1917 гг. в Петербургском университете, по нашим подсчетам, было зарегистрировано 184 землячеств всех трех типов (см. Приложение. Таблица 4, 5). Говорить о численности их членов проблематично т.к. при подаче в Совет университета устава землячества, указание полного списка членов не было обязательным, поэтому делопроизводственная документация содержит только сведения (фрагментарные) о составе Комитетов/правлений землячеств. В данном случае помощь может оказать доклад студента П.Гусаковского, члена правления мариупольского землячества.

Он также затрудняется с подсчетами точного числа членов, однако говорит, что, исходя из имеющихся данных, в 1908 г. на 63 землячества приходится 1581 человек из Петербургского университета. Таким образом, в одной организации в среднем числилось 25 земляков-универсантов, общая же численность состава общегородских землячеств могла колебаться от 150 до 300 человек . Также П.Гусаковский указывает, что в 1908 г. существовало 134 землячества, и эта информация позволяет нам оценить общее количество студентов, состоявших в этих организациях в более чем 3000 человек . Учитывая, что в 1908 г. в университете обучалось 8013 студентов, можно говорить, что более трети студенчества было членами различных землячеств.

В Таблице 3 указаны наиболее популярные губернии, которые они представляли (учтены губернии, представленные тремя и более землячествами).

Таблица 3. Региональное распределение землячеств Санкт-Петербургского

1 on

университета в 1907-1917 гг._____________________________________

Количество Г убернии/области
6 Новгородская, С.-Петербургская[363] [364] [365] [366], Таврическая (3)
5 Лифляндская, Минская, Подольская (3)
4 Пермская, Приморская область, Саратовская, Харьковская, Херсонская, Ярославская (6)
3 Виленская, Витебская, Екатеринославская, Область Войска Донского, Орловская, Смоленская, Тифлисская, Эстляндская (8)


Как показывают данные настоящей Таблицы, наиболее представленными губерниями были С.-Петербургская, соседняя с ней Новгородская, а также Таврическая. Один из главных выводов, который позволяет сделать анализ территориального состава землячеств - это присутствие в университете

большого количества «земляков», приехавших из национальных окраин - 82

землячества или чуть менее половины от всех. Среди них наиболее активными

в создании землячеств были студенты из «украинских» земель - 30, (Киевская,

Харьковская, Новороссийская, Херсонская губернии) а затем из Прибалтики -

14 (Лифляндская, Эстляндская, Виленская, Курляндская губернии). Также

значительное количество землячеств представляло территории Северного

Кавказа и Закавказья, и «белорусских» земель (по 12), 11 землячеств

представляло губернии Сибири и Дальнего востока. Единственным

заграничным землячеством (из Австро-Венгрии) было карпаторусское, основу

которого составляли русины. Эти данные косвенно подтверждают выдвинутое

нами ранее положение о том, что большая часть приезжих студентов в

университете представляла именно население национальных окраин империи.

Оценить приблизительное число коренного населения национальных окраин

могут позволить данные об этноконфессиональном составе землячеств.

Всего студенты. Землячества Землячества национальных окраин
Православные 70,3 68,6 52,1
Католики 8,5 5 8,5
Протестанты 8 8 10,3
Иудеи 8,3 15,1 24,8
Караимы 0,4 2 4,3
Сектанты 0,4 0,3
Армяно-григор. 0,3 0,7
Мусульмане 0,7 0,3
Прочее 0,3
Таблица 4. Конфессиональный состав правлений землячеств в 1907­1916 гг. в сравнении с общеуниверситетским составом студенчества

(в %)182.

182 Выборка по 404 членам правлении землячеств сост. по: Списки студентов Императорского С.­Петербургского университета за 1907/1908 - 1915/1916 уч. гг. СПб; Пг., 1907-1915; Уставы Полоцкого, Ферганского, Харьковского и других землячеств об оказании материальной помощи нуждающимся студентам // ЦГИА СПб. Ф.14. Оп.27. Д.373. Ч.1-3; Уставы Азербайджанского, Амурско-Приморского и других землячеств. Списки членов // ЦГИА СПб. Ф.14. Оп.27. Д.375; Алфавит землячеств и кружков студентов за 1910 год // ЦГИА СПб. Ф.14. Оп.27. Д.528, Отношения разных учреждений по вопросу благотворительных сумм, поступивших с вечеров, концертов и пр. в пользу землячества и студентов, и прошения студентов. С «М» по «Ф» // ЦГИА СПб. Ф.14. Оп.27. Д.93.



Как показывают данные Таблицы 4, картина вероисповедания всех студентов университета за 1907-1916 гг. практически не отличается от данных по землячествам, за одним исключением. Количество евреев среди земляков практически в 2 раза превышает университетский уровень, а если брать в расчет данные только землячеств национальных окраин, то иудеи составляют практически четверть от всего состава землячеств. Этот факт позволяет подчеркнуть, что маргинальное положение евреев в империи, экономическая нужда заставляли их более активно обращаться к использованию экономической взаимопомощи. В целом, применительно к землячествам территорий окраин империи, можно говорить, что процент православных студентов среди них значительно ниже, чем среди студентов вообще: 52,1% против 70,3%, что также может свидетельствовать о том, что из окраин в университет приезжали представители коренного населения.

Как отмечалось выше, землячества предполагали объединение по территориальному признаку, однако некоторые были основаны и с учетом национального происхождения студентов. Среди подобных землячеств можно назвать: грузинское, карпаторусское, латышское «Darbs », литовское,

1 Я А

эстонское «Abi », землячество немцев Поволжья «Wolga», армянское «Жогов ». Особый случай представляло собой евпаторийское землячество, правление которого состояло из студентов-караимов. При этом наличие национально ориентированных землячеств не мешало существованию обычных, региональных землячеств с территории этой же окраины, так эстонское землячество существовало параллельно с ревельским, нарвским и др., грузинское параллельно с тифлисским, потийским и др.

К сожалению, источники не позволяют нам в полной мере реконструировать социальный состав землячеств, однако в данном случае нам на помощь могут прийти фрагменты переписей/анкетирования, устраиваемых [367] [368] [369] землячествами. Впрочем, большинство из этих переписей не были реализованы, однако дошедшие до нас сведения, могут дать выборочное представление о социальных особенностях этих самоорганизаций. Результаты анкетирования членов вологодского землячества рисуют следующую картину за 1905-1912 гг.: дети чиновников - 29%, мелких земских служителей - 19%, купцов - 13%, священников и крестьян по 10%[370] [371].

Проанализируем также данные о социальном составе членов правления землячеств, представленные в Таблице 5.

Таблица 5. Сословный состав правлений землячеств в 1907-1916 гг. в

187

сравнении с общеуниверситетским составом (в %) . _______________

Всего студенты 1907-1916 гг. Землячества 1907­1916 гг. Землячества национальных окраин 1907-1916 гг.
Дворяне и сыновья чиновников и военных 48,6 34,3[372] 32,1[373]
Почетные граждане, мещане,

разночинцы, купцы

31,1 39,4[374] 47,2[375]
Крестьяне 11,8 11 12,6
Иностранные

подданные

1,1 0,9 0
Казаки 1,1 2,4 1,1
Духовенство 6 12 7


Приведенные данные позволяют сделать предположение о том, что социальный состав землячеств, особенно «окраинных» был более демократичным, чем общеуниверситесткий состав студенчества. Процент почетных граждан, купцов, разночинцев среди них был существенно выше, чем среди студентов в целом. Однако, разумеется, в условиях активного развивающегося на рубеже веков капитализма сословное происхождение человека имело все меньшую значимость для определения его социального и

192

экономического статуса .

Относительная активность землячеств в 1907-1911 гг. сменилась их кризисом в 1912-1915 гг. что во многом было обусловлено развитием студенческой кооперации, которая потеснила землячества на поприще вспомоществования студентам. Такое положение дел нашло отражение в дискуссиях на страницах университетской прессы, где оценивалась роль землячеств и предлагались пути дальнейшего развития экономической жизни студенчества. Свое негативное отношение к заявлениям о кризисе землячеств подчеркивали «земляки»-новгородцы: в их печатном органе отмечалось, что как такового упадка землячеств нет, а есть безразличные студенты, но, несмотря на это, деятельность землячества ширится как в экономической, так и в культурной сфере, а количество землячеств и «земляков» растет[376] [377].

В статье «Несколько слов к вопросу о Студенческом доме», опубликованной в «Студенческих годах», А.Сонин говорит об упадке землячеств и отмечает, что студенчество «не удовлетворяется больше этой формой организации и ищет новых форм». Вместе с этим, по мнению автора, в состоянии кризиса пребывают и научные кружки. Альтернативу этим организациям А.Сонин видит в создании Студенческого дома, который играл бы роль межвузовского студенческого профсоюза[378]. В этом же номере «Студенческих годов» присутствует еще одна статья с резкой критикой землячеств, автор которой считает, что 100-200 членов землячеств (в лучшем случае), ничего не смогут сделать для улучшения экономического положения студентов. Наиболее эффективными организациями, по его мнению, являются факультетские кассы взаимопомощи, поэтому автор призывает создать всероссийское общество взаимопомощи студенчества[379].

Авторы газеты «Студенческое дело» выступали с поддержкой землячеств. В одной из статей утверждается, что такие организации, несмотря на их значительно ослабление, необходимы, т.к. «значительно помогают преодолеть экономическую нужду». Упадок землячеств автор связывает с проникновением в студенческую среду социал-демократов, которые выступали против единичных организаций и выступлений и стремились к консолидации сил. Из приведенных наблюдений следует вывод, что «идейная» (политически мотивированная) часть студенчества негативно относилась к землячествам. Но они способны существовать и вне политики - подводит итог автор[380] [381] [382].

Целый цикл статей в защиту землячеств публиковал П.Трофимов (возможно, данное имя - псевдоним, являющийся отсылкой к образу «вечного студента» Петра Трофимова из чеховского «Вишневого сада»). Он оспаривает устоявшееся мнение о том, что кооперация в скором времени вытеснит землячества с занятого ими места главного помощника недостаточным студентам. Автор предлагает реформирование самой структуры земляческих организаций, которые, по его представлению, должны быть объединены на федеративных началах, что позволило бы лучше координировать их деятельность и поддерживать существование мелких землячеств . Он отмечает, что землячества выполняют и должны выполнять попечительские функции, помогая вчерашним гимназистам адаптироваться, освоиться в

1 QR

большом городе .

Иногда на звучавшую критику откликались сами землячества, так, например, студенты-оренбуржцы решили провести анкетирование своих членов для того, что наладить деятельность организации и выяснить причины

199

существовавшего упадка .

Однако, каковы бы не были споры о жизнеспособности землячеств, их функцияхи перспективы, тот факт, что они просуществовали вплоть до 1917 г., говорит об их важной роли в жизни петербургского студенчества.

<< | >>
Источник: БАРИНОВ Дмитрий Андреевич. ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ СТУДЕНЧЕСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА (1884- 1917 ГГ.). 2015

Еще по теме Структура, полномочия и состав землячеств:

  1. 10.2 Численный состав Конституционного суда РФ. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи Конституционного суда РФ, срок полномочий. Порядок прекращения или приостановления полномочий судьи Конституционного суда РФ
  2. 8.5 Судебные коллегии Верховного Суда РФ. Их состав, порядок формирования, полномочия
  3. СТРУКТУРА И ИЕРАРХИЯ ДЕЛЕГИРОВАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
  4. 8.3 Пленум Верховного Суда РФ. Состав, полномочия, порядок формирования Пленума. Разъяснения Пленума по вопросам судебной практики, их значение
  5. 5.1 Районный суд - основное звено гражданских судов общей юрисдикции. Его состав. Порядок образования. Его полномочия и роль в судебной системе
  6. Состав и структура ИКС
  7. 8.1. СТРУКТУРА И СОСТАВ РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЯ
  8. 4.1. Состав и структура образовавшегося продукта
  9. 11.1 Конституционный (уставной) суд субъекта Российской Федерации, его место в судебной системе Российской Федерации. Состав, порядок образования, полномочия этого суда. Юридическое значение принимаемых им решений
  10. 6.2 Президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа, его состав, порядок образования и судебные полномочия
  11. 6.3 Судебные коллегии верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов их состав, порядок образования, полномочия
  12. 8.1 Верховный Суд Российской Федерации — судебный орган, возглавляющий системы гражданских и военных судов общей юрисдикции. Состав и структура Верховного Суда РФ. Порядок формирования
  13. 6.1 Верховные суды республик. Краевые, областные, городские (в городах Москва, Санкт-Петербург) суды, суды автономной области и автономных округов, их место в судебной системе. Состав, структура этих судов, порядок формирования, компетенция
  14. в) Полномочия и функции полководца
  15. 2.2. Объем полномочий и практическая деятельность децемвиров
  16. Подтверждение полномочий Аарона (гл. 17)
  17. Статья 1135. Полномочия исполнителя завещания