<<
>>

2.1. Автоматизированные системы предприятий и отраслей

Работы по информатизации, в 50-х годах, интенсивно велись прежде всего в оборонных отраслях, где были сосредоточены значительные материальные и интеллектуальные ресурсы страны, в то время как в социальной сфере каких-либо положительных сдвигов в этом плане не наблюдалось.

Финансирование производства и поставок вычислительной техники, разработка программ информационного обеспечения осуществлялись строго централизованно, на плановой основе. Широкий доступ граждан к информационным ресурсам государства в этот период отсутствовал, так как они были сосредоточены в крупных общегосударственных, отраслевых и территориальных вычислительных центрах. Автоматизированные системы создавались, как правило, по отраслевому и территориальному принципу и концептуально основывались на командно-административных методах управления.

После выхода постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 6 марта 1966 г. "Об улучшении организации работы по созданию и внедрению в народное хозяйство средств вычислительной техники и автоматизированных систем управления" значительно активизировались рабохы по созданию и практическому внедрению автоматизированных систем управления предприятиями (АСУП), технологическими процессами (АСУТП), отраслями (ОАСУ). Больше внимания стало уделяться поиску путей, методов и средств совершенствования производственных процессов, управления народным хозяйством, в том числе за счет применения автоматизированных систем, повышения квалификации руководителей. Достаточно сказать, что в период 1966— 1970 гг. в отраслях промышленности, на транспорте, в строительстве, здравоохранении, просвещении было создано и внедрено 417 АСУ, в том числе 19 ОАСУ, 151 АСУП. За это же время было разработано 174 АСУТП, что объективно способствовало повышению производительности труда. Создание АСУ в СССР принимало все более массовый характер. В январе 1972 г. на Всесоюзном совещании по применению вычислительной техники и АСУ на предприятиях и в отраслях промышленности был рассмотрен комплекс проблем, связанных с производством вычислительной техники, координацией работ по созданию автома- газированных систем и подготовке кадров, типизацией проектных решений, планированием и финансированием работ в этой области. Одним из важных его итогов стала организация специализированных групп по разработке наиболее актуальных проблем (улучшение методов и структуры управления с учетом влияния АСУ, математического обеспечения АСУ, их унификации и типизации и др.).

О масштабах развернувшихся работ можно судить хотя бы по такому показателю. В 1971—1975 гг. было разработано и внедрено 2364 АСУ разных классов, или почти в пять раз больше, чем в предыдущие пятилетки. Работы по созданию систем осуществлялись на основе "Общеотраслевых руководящих методических материалов по созданию автоматизированных систем управления предприятиями (АСУП)", утвержденных ГКНТ СССР от 10 мая 1971 г. № 145, и "Руководящих указаний по разработке и внедрению отраслевых автоматизированных систем управления (О А СУ)", утвержденных ГКНТ СССР от 9 декабря 1971 г. №479.

С каждым годом число внедряемых систем возрастало, и к 1983 г. насчитывалось уже 2600 АСУП и 288 ОАСУ. В целом по стране действовало свыше 5 тыс.

систем различных уровней и классов.

2.2. Автоматизированная система плановых расчетов

К разработке такой системы (АСПР) приступили в 1972 г., ее создание и внедрение осуществлялось поэтапно. Для этого было привлечено 140 научно-исследовательских институтов, проектных организаций и вычислительных центров Госплана СССР и Госпланов союзных республик, министерств, ведомств, АН СССР. Первая очередь АСПР, включающая более 3 тыс. планово-экономических задач, решаемых на ЭВМ в Госплане СССР, Госпланах союзных республик, была сдана в эксплуатацию в 1977 г., а в 1980 г. число решаемых задач достигло 10 тыс.

Основные принципы и методические основы ее создания изложены в [69]. АСПР представляла собой человеко-машинную систему, предназначенную для подготовки перспективных и текущих государственных планов и совершенствования контроля за их выполнением. При этом перед разработчиками ставилась задача обеспечить функциональную, информационную и организационную совместимость ее с взаимодействующими ОАСУ, АСУП и другими системами (АС ГС, ЦСУ СССР, АСУ Госснаба СССР, АСУ НТИ и др.). Имелось в виду, что АСПР составит ядро общегосударственной автоматизированной системы сбора и об- работки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством (ОГАС), что предусматривалось принятыми на XXV съезде КПСС "Основными направлениями развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы".

К сожалению, наметившаяся в этот период попытка разработки научно обоснованной концепции и методологии ОГАС практически не была реализована.

2.3. Проект общегосударственной программы информатизации на 1991—2005 гг.

В конце 80 — начале 90-х годов такой проект был разработан Государственным комитетом СССР по вычислительной технике и информатике с участием большого количества научно-исследовательских институтов, проектных организаций, министерств, ведомств, Советов Министров союзных республик. Исходной позицией для ее создателей стала "Концепция информатизации советского общества", одобренная Комиссией Верховного Совета СССР по транспорту, связи и информатике.

Что отличало проект новой программы? Отмечая наше резкое отставание в информатизации от США, ее авторы выдвигали предложения по развитию главных направлений, излагали принципы государственной политики в этой области.

Впервые за многие годы этот документ был ориентирован на регулируемую рыночную экономику и охватывал все сферы жизнедеятельности общества.

Само формирование программы предполагало открытый конкурсный отбор проектных предложений по информатизации объектов и процессов, а ее финансирование должно было идти за счет заказчика, средств банковского кредита, общественных или специализированных фондов и ассоциаций. Проект включал следующие разделы:

применение средств вычислительной техники и информатики в народном хозяйстве,

инфраструктура информатизации,

разработка и производство средств вычислительной техники и информатики,

организационно-экономическое обеспечение средств процессов информатизации,

макроэкономические показатели информатизации. Однако все попытки вынести проект Программы на рассмотрение Верховного Совета СССР оказались безуспешными.

Несмотря на широкий фронт работ по созданию АСУ, отсутствовала единая сформировавшаяся концепция и методология автоматизации организационного управления. Концептуальным недостатком многих межотраслевых, отраслевых систем, АСУ предприятиями, организациями и другими объектами и видами деятельности являлось отсутствие в них единой методологической основы выбора состава и содержания автоматизируемых функций (операций) организационного управления. Это приводило к тому, что в едином народно-хозяйственном комплексе СССР многие автоматизированные системы разных уровней управления оказывались функционально, информационно и организационно несовместимы между собой как по "вертикали", так и по "горизонтали". Язык описания функциональных задач и подсистем, отображающих идентичные народно-хозяйственные процессы, в ряде АСУ существенно различался. Разработчики многих АСУ подвергались соблазну искусственно расширять количество решаемых функциональных задач за счет их дезагрегирования на отдельные процедуры, виды деятельности, экономические и другие показатели без оценки реального эффекта и полезности от внедрения систем. Из-за этого процессы подготовки информации для принятия решений пользователями АСУ разных уровней часто оказывались не синхронизированы как во времени, так и по территории страны. Автоматизированный обмен информацией между АСУ разных министерств и ведомств был практически невозможен.

<< | >>
Источник: Никитов В. А.. Информационное обеспечение государственного управления / Авт.: Никитов В. А., Орлов Е. И., Старовойтов А. В., Савин Г. И.; Под ред. Ю. В. Гуляева — М.: Славянский диалог,. — 415 с.. 2000

Еще по теме 2.1. Автоматизированные системы предприятий и отраслей:

  1. § 49. Автоматизированные системы судовождения
  2. ГЛАВА 2 ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СИСТЕМ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
  3. Вопрос 3. Гражданское право в системе отраслей права 1.
  4. 18.1. Общая характеристика отрасли уголовного права: понятие, предмет, метод, задачи. Система, источники.
  5. 12.Система права. Отрасли и институты права.
  6. 4. РОЛЬ, МЕСТО И ЗНАЧЕНИЕ БИЗНЕСПЛАНИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ (ПРЕДПРИЯТИЕМ)
  7. 15.3. КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА ПРОФЕССИОНАЛЬ- НОЙ ОРИЕНТАЦИИ, АДАПТАЦИИ И ПРОДВИЖЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ
  8. СТОИМОСТЬ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ДЛЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ Д. Кирилов
  9. Раздел VII. Безопасность жизнедеятельности на предприятиях торговли, общественного питания и системы потребительской кооперации
  10. ТИПОВОЙ ДОГОВОР АРЕНДЫ ЦЕЛОСТНОГО ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ (СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ)
  11. Метод и система трудового права. Соотношение трудового права с другими отраслями права.
  12. Автоматизированная информационная подсистема »ЗАКОНОДА ТЕЛЬСТВО"
  13. Автоматизированная информационная подсистема "ЭКСПРЕСС-ИНФОРМАЦИЯ"
  14. § 4. Государственные и муниципальные унитарные предприятия Статья 113. Унитарное предприятие
  15. Автоматизированная информационная подсистема отдела опубликования актов Секретариата Верховного Совета СССР
  16. 2.5.9. Автоматизированный учет и контроль исполнения предложений народных депутатов СССР