<<
>>

СОГЛАСОВАНИЕ

При всех вариантах поведения властей в случаях достаточно важных (что определяется в каждом конкретном случае на основе опыта) действует принцип согласования решений властей с вышестоящими органами, а в случае отсутствия таковых (на высшем уровне) — согласования решений среди различных отделов власти, как-то причастных к данной проблеме.
Суть согласования состоит не в нахождении некоего наилучшего (с точки зрения абстрактного хода дела) варианта, а в решении проблем взаимоотношений между людьми в системе власти в данной ситуации. Интересы дела, конечно, играют роль, и отвергать их вообще было бы ошибочно. Но дело здесь образует лишь условие, в котором люди должны решить свои социальные проблемы, — сохранить или усилить свои социальные позиции, избежать опасности, повредить соратникам и т.п. Потому это согласование часто бывает довольно длительной и болезненной процедурой. Суть его особенно отчетливо обнаруживается при отборе подходящих кандидатов на ответственные посты. В ЦК КПСС, например, в течение многих лет не было заведующих некоторыми отделами, и их функции исполняли заместители. Часто годами подбираются директора учреждений, хотя претендентов, способных выполнять эту функцию, сколько угодно. Дело в том, что в таких случаях перекрещиваются интересы многих важных лиц и организаций, которые не могут прийти к устраивающему всех соглашению. Проблемы согласования решений на высших уровнях суть обычное дело и достигают порой таких острых форм, что волюнтаристские сталинские методы начинают казаться благом. Даже в экстренно-важных случаях процедура согласования затягивает принятие решений на большие сроки, так что решения теряют смысл, или вообще срывает их. Потому не случайны в такой, казалось бы, осторожной системе власти, как советская, импульсивные акции, производящие впечатление нелепости и личного произвола. Это суть случаи волюнтаристского прорыва безнадежно затягивающихся процедур согласования. Авантюристичность действий властей уживается здесь со степенно-установочной формой поведения и с унылой бюрократической рутиной.
<< | >>
Источник: Зиновьев А. А.. Коммунизм как реальность.. 1994

Еще по теме СОГЛАСОВАНИЕ:

  1. 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ, СОГЛАСОВАНИЕ ИНТЕРЕСОВ
  2. ТАБЛИЦА СОГЛАСОВАНИИ
  3. 3.1. Понятие методологии. Оппозиция методологических стратегий в социологии, возможность их согласования
  4. 4.1.9. Экспертная диагностика интерактивной согласованности в малых группах (А. С. Чернышов, С. В. Сарычев)
  5. Примеры согласования интересов ЛПР и активных групп
  6. 3.1.3. Согласование методологических стратегий. Плюрализм или синтез?
  7. ПРОЦЕДУРА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА, ИЗЪЯТИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА[6]
  8. Глава XVIII О согласовании школьного обучения с общим характером мышления образуемых
  9. 1 Порядок и слаженность, хотя они и необходимы, указывают на разумного творца
  10. ОГЛАВЛЕНИЕ
  11. Система моделей
  12. ГИГИЕНИЧЕСКИЕ, ИНЖЕНЕРНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ И АНТРОПОМЕТРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ