<<
>>

14.13 Прокуратура на железнодорожном, водном и воздушном транспорте

Прокуратуры на железнодорожном, водном и воздушном транспорте являются специализированными прокуратурами. Иначе они именуются транспортными прокуратурами. Данный вид прокуратур по своей структуре и компетенции может быть приравнен к прокуратуре субъекта Российской Федерации или прокуратуре города, района.
Предметы ведения данных транспортных прокуратур строго разграничены. При разграничении их полномочий учитыва- ются местные условия, протяженность транспортных коммуникаций, дислокации транспортных объектов и прокуратур. Распределение полномочий осуществляется с одной стороны, руководствуясь общими организационными основами, с другой — с учетом статуса поднадзорных объектов в системе транспортных либо таможенных органов. Причем расследованием наиболее сложных и актуальных дел здесь занимаются следственные подразделения транспортных прокуратур на правах прокуратур субъектов Российской Федерации.

Транспортные прокуратуры взаимодействуют с территориальными прокуратурами. При необходимости выполнения большого объема работы они вправе привлекать к участию в производстве первоначальных следственных действий на местах катастроф, крушений, аварий и других происшествий на транспорте с тяжкими последствиями работников территориальных прокуратур.

Основные свои усилия транспортные прокуроры сосредотачивают на надзоре за исполнением законов Министерством путей сообщения, Министерством транспорта (за исключением вопросов автомобильно-дорожной службы), Федеральной авиационной службой РФ, Межгосударственным авиационным комитетом (за исключением актов межгосударственного характера), Государственным таможенным комитетом, а также входящими в их систему органами контроля и должностными лицами, руководителями поднадзорных коммерческих и некоммерческих организаций и соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Первостепенное значение придается соблюдению прав и свобод человека и гражданина, своевременному предупреждению и пресечению нарушений действующего законодательства.

Приоритетными направлениями деятельности транспортных прокуратур является осуществление надзора за исполнением законов о безопасности движения, полетов, плавания, защите прав потребителей при пользовании транспортными услугами, охране их жизни, здоровья и имущества, соблюдении трудовых, жилищных и других социальных прав работников транспорта. Ими активно отстаиваются интересы государства и трудовых коллективов при реформировании собственности и реорганизации транспортных предприятий и организаций.

При обнаружении фактов ограничения прав и интересов пассажиров, других потребителей транспортных услуг, работников транспорта транспортные прокуроры возбуждают производства об административных правонарушениях, а при наличии к тому оснований — и уголовные дела. Они же предъявляют и поддерживают в суде (арбитражном суде) иски для защиты общезначимых или госу- дарственных интересов, прав и гарантий граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой охране. Обязанностью транспортных прокуроров является незамедлительное реагирование на сигналы о возникновении конфликтов в трудовых коллективах, обеспечивающих безопасность движения, полетов, плавания. Руководители прокуратур лично проводят разъяснительную работу в таких коллективах, а в случаях нарушений требований законодательства, регулирующего порядок разрешения трудовых споров (забастовок), принимают меры, предусмотренные законом.

В последнее время транспортными прокуратурами усилен надзор за исполнением законодательства о сохранности федеральной собственности, закрепленной за транспортными предприятиями и организациями, а также грузов, переданных им для перевозки.

Особое внимание обращается на пресечение различного рода злоупотреблений и хищений, разбазаривания и не целевого использования федерального имущества, бюджетных средств. Принимаются меры, обеспечивающие исполнение администрацией транспортных предприятий и организаций требований закона о реагировании на каждый факт утраты или хищения грузов, устранении их причин и своевременном направлении материалов в правоохранительные органы. Безотлагательно рассматриваются поступающие в прокуратуру материалы по этим вопросам и принимаются решения о привлечении виновных к административной и уголовной ответственности, возмещении причиненного ущерба. Целенаправленно используются в профилактических целях материалы уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел.

Еще одной важнейшей задачей транспортных прокуроров считается работа по организации надзора за исполнением таможенного законодательства, направленного на обеспечение экономической безопасности Российской Федерации. В связи с развитием межгосударственных отношений в этой сфере и созданием таможенных союзов неослабное внимание уделяется надзору за выполнением требований, вытекающих из межгосударственных договоров по таможенным вопросам. При выявлении нарушений транспортные прокуроры в пределах своей компетенции принимают соответствующие меры реагирования, а о незаконных актах общего характера, принимаемых ГТК России, незамедлительно сообщают в Генеральную прокуратуру РФ.

Генеральная прокуратура РФ предписывает транспортным прокурорам повысить уровень надзора за законностью в деятельности органов внутренних дел на транспорте по борьбе с преступностью и нарушениями общественного порядка на вокзалах, в портах и других транспортных объектах. Не оставлять без соответствующего реагирования случаи неисполнения требований закона о полноте регистрации и учета заявлений и сообщений о совершенных преступлениях, принятия по ним необоснованных решений. Обеспечить устранение всех причин и условий, способствующих этим нарушениям. В этой связи транспортными прокуратурами организовывается надлежащий надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие на транспорте и в таможенной системе. Свои основные усилия они сосредоточивают на обеспечении принципа неотвратимости ответственности и прежде всего в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, тяжкими преступлениями против жизни и здоровья, преступными нарушениями правил безопасности движения, повлекшими гибель людей, крушения, аварии либо дезорганизацию работы транспорта. При этом максимально применяются средства прокурорского реагирования в целях пресечения и предупреждения контрабанды материальных и валютных ценностей, особенно стратегически важных сырьевых товаров, природных ресурсов, предметов искусства и культуры, имеющих историческое значение, а также незаконного оборота оружия и наркотиков, других преступных нарушений таможенного законодательства.

Транспортные прокуроры, их заместители и помощники повсеместно принимают участие в рассмотрении судами уголовных, гражданских и арбитражных дел. Проверяют законность судебных решений, вносят представления на незаконные и необоснованные судебные постановления по уголовным и гражданским делам, рассмотренным с участием транспортного прокурора. Своевременно обжалуют в апелляционном и кассационном порядке незаконные и необоснованные судебные решения, принятые по арбитражным делам, возбужденным на основании принесенных ими исков (заявлений). Когда же транспортными прокурорами выявляются незаконные приговоры и решения судов, постановленные по рассмотренным без их участия делам, а также вступившие в законную силу, ими вносятся представления соответствующим территориальным прокурорам с приложением проектов кассационных или надзорных представлений66.

<< | >>
Источник: Рыжаков А.П.. Правоохранительные органы. М.: Инфра-М г. — 447 с.. 2004 {original}

Еще по теме 14.13 Прокуратура на железнодорожном, водном и воздушном транспорте:

  1. Винников В. В., Быкова Е. Д., Винников С. В.. Логистика на водном транспорте: Учебн. пособие для студентов и курсантов высших учебных заведений водного транспорта / Под общей ред. проф. В. В. Винникова. - Одесса: Фешкс - 222 с., 2004
  2. Аварии на водном транспорте
  3. ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ
  4. * Источники правового регулирования отношений, возникающих из деятельности железнодорожного транспорта
  5. О национализации банков, промышленных и торговых предприятий, железнодорожного и водного транспорта и средств связи Бессарабии1
  6. 14.14 Военная прокуратура, ее функции, задачи, компетенция. Система органов военной прокуратуры, особенности ее структуры. Порядок назначения военных прокуроров. Взаимоотношения военной прокуратуры с военным командованием
  7. 14.9 Прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним военные и специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, объявленные юридическими лицами
  8. * Понятие воздушного права * Источники воздушного права
  9. Прокуратура района (города). Организация работы прокуратуры района (города)
  10. ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЕ ПРАВО
  11. Глава 14. Прокурорский надзор и органы прокуратуры 14.1
  12. Система органов прокуратуры и их организация
  13. 14.3 Направления деятельности прокуратуры