<<
>>

5.1. Общие представления о конституционном нраве

Говорить о реальных правах и свободах, в том числе религиозных, можно только тогда, когда они закреплены в конкретных правовых нормах. Таковыми являются конституция, международные, законы, президентские указы, постановления правительства, нормативные акты министерств и ведомств.
Все эти правовые акты и нормы взаимосвязаны, иерархичны и каждая из них имеет пределы регулирования. Главная роль принадлежит конституции — наиболее важному и значимому правовому акту в национальном праве любой страны. Конституция (лат. constitution - устройство, установление) — особый политико-правовой документ, предопределяющий формирование и развитие государства, права и гражданского общества. От этого термина происходит название одной из отраслей права — конституционное право, представляющее собой систему правовых норм, регламентирующих и охраняющих основные права и свободы человека, регулирующих публичные отношения, определяющие общественный и государственный строй, положение личности в обществе и государстве, а также принципы взаимоотношений граждан и организаций с государством. В связи с тем, что как в нашей стране, так и за рубежом для определения этой специфической отрасли права применяются названия конституционное право и государственное право, необходимо сказать несколько слов в этом отношении. О соотношении данных терминов в науке еще нет единого мнения. Одни правоведы считают, что между ними нет принципиальной разницы и употребление того или иного термина зависит от традиции. Например, в Германии и Австрии традиционно используют термин «государственное право», в то время как в США и Франции — «конституционное право». В Швейцарии в ее преобладающей немецкоязычной части используется термин «государственное право», тогда как в остальных, романоязычных (французский, итальянский) кантонах — «конституционное право». Другие различают «конституционное право» и «государственное право» по объему регулируемых этими отраслями общественных отношений. С одной стороны, конституционное право шире государственного права, так как конституция включает в себя нормы, относящиеся к собственности, семье, охране природы и т. д., а законодательство, относящееся к «конституционному праву», развивает эти исходные положения. С другой — более широкой отраслью является «государственное право», выходящее за пределы конституционных норм, включающее многие вопросы государственного управления, административного, финансового права23. Дореволюционная Россия восприняла германскую традицию применения термина — «государственное право» (вероятно потому, что конституции в стране не было). После 1917 г. это название сохранилось, скорее всего, из-за формальной роли советских конституций в этатическом государстве, а также потому, что понятие «конституционное право» в советской идеологии ассоциировалось с буржуазным государством. Сегодня большинство российских исследователей склоняются к термину «конституционное право». Во-первых, это рассматривают как некий символ отхода от тоталитарной государственности и, во-вторых, Конституция РФ 1993 г. больше не упоминает термин «государственный строй», заменив его «конституционным строем» (см. гл. 1 Конституции). Тем не менее, в некоторых российских учебниках встречается и словосочетание «государственное (конституционное) право», что показывает идентичность этих понятий.
Содержание термина «конституционное право» многогранно и употребляется в трех значениях: для обозначения отрасли права, отрасли науки права и учебной дисциплины Конституционное право как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, которые регулируют определенную область общественных отношений. Нормы права, образующие эту отрасль, характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками и, вместе с тем, отличаются от норм других отраслей права. Они содержатся, прежде всего, в конституции и других важнейших государствообразующих нормативных правовых актах. Конституционное право как наука — это совокупность научных знаний, теорий, обобщающих данную область общественных отношений и представляющих собой самостоятельную отрасль правовой науки. По многим своим положениям наука конституционного права является фундаментальной основой для других наук, изучающих различные отрасли права, государственные и политические институты и т. п. Учебную дисциплину конституционного права можно охарактеризовать как систему знаний о конституционном праве как отрасли права и как науки права, формируемую в образовательных целях. Объектом конституционного права как учебной дисциплины являются раскрытые наукой и регулируемые отраслью права общественные отношения, а также систематизация имеющихся данных. Конституционное право как наука и отрасль права имеет свою систему — внутреннее строение области правового регулирования, ее структура, которая определяется дифференциацией и взаимосвязями государственно-правовых норм24. Таким образом, первичным звеном этой системы являются правовые нормы — общеобязательные правила поведения. определяющие границы возможного и дозволенного у субъектов конституционных правоотношений и регулирующие общественные отношения, составляющие предмет данной отрасли25. Критерием для образования системы конституционного права являются его институты, т. е. группы правовых норм, регулирующие относительно самостоятельные сферы конституционно-правовых отношений. Основные такие институты определены Конституцией РФ и сформулированы в виде сс глав: - основы конституционного строя; - права и свободы человека и гражданина; - федеративное устройство; - президентская власть; - законодательная власть; - исполнительная власть; - судебная власть; - местное самоуправление; - конституционные поправки и пересмотр Конституции. Религиозное правоведение нс является самостоятельным институтом или отраслью права. Развитие права и усложнение стоящих перед ним задач закономерно приводит к эволюции отдельных институтов или их групп и преобразованию в более сложную структуру. Такая структура именуется подотраслью права и представляет собой такое правовое образование, которое вырастает из определенного института либо группы институтов и приобретает системность нового качества, создающую предпосылку для становления в перспективе в качестве самостоятельной отрасли права'2. Подотрасль характерна тем, что у нее часто наблюдается выход за рамки базовой отрасли и развитие более тесной связи с другими отраслями права и законодательства. Исходя из этого, религиозное правоведение можно рассматривать в качестве подотрасли права и определить как специфическую группу правовых норм, выделенных их различных отраслей и институтов права, регулирующую отношения, складывающиеся в религиозной сфере общественной и государственной жизни. Учитывая все возрастающую сложность и важность таких отношений, наблюдается тенденция к оформлению религиозного правоведения в новую отрасль права. Как научная дисциплина религиозное правоведение исследует религиозную ситуацию в стране и за рубежом, выявляет новейшие тенденции в религиозной сфере, прогнозирует развитие государственно- конфессиональных отношений и вырабатывает предложения по их совершенствованию. Религиозное правоведение как учебный курс еще только входит в программы подготовки религиоведов, а что касается юристов, то такой дисциплины в российских вузах пока не существует. Конституционное право регулирует целый комплекс отношений, в которых, бесспорно, главную роль играет человек, его права и свободы. Именно человек выступает в качестве субъекта регулируемых правом отношений — и как личность, и как гражданин. Поэтому для ясного понимания особенностей его правового положения, важно уяснить и правильно соотносить между собой категории «человек», «личность» и «гражданин». Человек в биологическом смысле — представитель млекопитающих рода I Ionio отряда приматов; индивид с определенными физиологическими свойствами, выделяющийся среди других живых существ особенностями разума, чувственностью, постановкой и способами реализации жизненных целей. Понятие «духовность» в человеке трактуется в зависимости от мировоззрения. Гуманистический подход выражается в понимании духовности как богатстве мыслей, силе чувств, убеждений. Духовный человек обладает широким кругозором и высокой культурой чувств. Современная философия рассматривает духовность как свойство психики человека, состоящее в преобладании нравственных и 26 интеллектуальных интересов над материальными. Духовно богатый человек, по ее представлению, характеризуется высокой культурой, готовностью к самоотдаче и саморазвитию. Его духовные потребности побуждают размышлять о вечных ценностях бытия, смысле жизни. Духовность — эго ответственность человека за себя, свои поступки, судьбу Родины27. В социологии, культурологии, а более всего — в публицистике «духовностью» часто называют объединяющие начала общества, выражаемые в виде моральных ценностей и традиций, сконцентрированных, как правило, в религиозных учениях и практиках, а также в художественных образах искусства. В марксизме духовность ассоциируется с идеологией. Религиозный взгляд определяет понятие «духовный» как «бесплотный, нстслссный, из одного духа и души состоящий; вес относящееся к Богу, церкви, вере; все относимое к душе человека, все умственные и нравственные силы его, ум и воля»28. В социальном смысле человек является членом определенного сообщества и рассматривается им как личность. Понятие «личность» характеризует человека, осознающего свое место и роль в обществе и ответственность перед ним, т. е. субъекта социально-культурной жизни. Гражданин — это человек, который имеет политико-правовую связь с определенным государством, что позволяет ему иметь все права, предоставляемые законами этой страны и исполнять все установленные законами обязанности. Индивид, находящийся на территории государства, гражданином которого он не является, имеет иной правовой статус и именуется либо иностранным гражданином, либо лицом без гражданства (апатридом). В соответствии с этим конституционное право различает конституционный статус человека и конституционный статус гражданина. Что касается понятия «личность», то право исходит из разделения основ ее правового положения на следующие элементы: - конституционный статус личности т. е. ее правовое положение, определяемое Конституцией; - отраслевой статус — правовое положение личности, определяемое конкретной отраслью права при определенных обстоятельствах (административным, уголовным, гражданским, уголовно -процессуальным, гражданско-процессуальным, административно-процессуальным и т. д.); - специальный правовой статус — статус лица, принадлежащего к определенной категории или занимающего определенное положение в какой-либо сфере (дети, инвалиды, депутаты, судьи, военнослужащие, госслужащие, лица, принадлежащие к национальным или религиозным меньшинствам и т. п.). Специальный статус (или специальное правовое положение) личности складывается в области избирательного права, гражданства, образования и т. д. Если конституционный и отраслевой статусы имеют общее и равное положение для всех, то специальный статус подразумевает особые права и обязанности или особые функции, преимущества и ограничения в зависимости от принадлежности лица к - 35 определенной категории . Верующий человек, как и все остальные граждане, обладает общим конституционным статусом. Если же он является представителем религиозного меньшинства, то может получить специальный статус, определяемый, например, Декларацией о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1992 г. Данная декларация призывает государства-участники принимать меры для создания благоприятных условий, позволяющих этим лицам выражать свои особенности и развивать свою культуру, язык, религию, традиции и обычаи, т. е. специальный статус в этом случае предполагает определенные преимущества и льготы для лиц, принадлежащих к указанным меньшинствам. Стержень правового статуса личности составляют права, свободы и обязанности. Главный смысл принятия всех без исключения конституций заключается в обеспечении свободы и безопасности человека, и прежде всего — от произвола государственной власти. Пусть это нс всегда происходит на деле, но идея Основного закона именно такова. Тезис о том, что люди от рождения свободны и равноправны и им принадлежит ряд неотчуждаемых (естественных) прав, лежит в основе первых конституционных актов, принимавшихся в ходе Английской (40-60-х гг. XVII в.), Американской (70-80-х гг. XVIII в.) и Французских (80-90-х гг. XVII в. и 1848 г.) революций. В последующем все демократические преобразования в государствах заканчивались внесением " Умнова И.А., Алешкова И.А. Конституционное право РФ: учебник для бакалавров. - М.: Издательство Юрайт. 2012.-С. 180-181. в конституции некоторого набора прав человека, получавших таким путем юридическое оформление и становясь важнейшим институтом конституционного, а затем и международного права. Права. Как уже говорилось, различаются права человека и права гражданина. Права человека (моральная или юридическая мера возможного поведения) вытекают из естественного правее6. Они являются исходными, присущими всем людям от рождения, в то время как права гражданина (охраняемая законом мера юридически возможного поведения), вытекающие из позитивного права'1, включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству. Исходя из сказанного, каждый гражданин того или иного государства обладает всеми правами человека плюс всеми правами гражданина, признаваемыми в конкретном государстве. Обычно в политике и юриспруденции употребляется термин «гражданские права и свободы», что можно признать правомерным, поскольку он синтезирует обе группы прав и свобод. Свободы. Это понятие настолько многозначно, насколько широко могут распространяться желания человека делать то, что он захочет. Насчитывают более сотни определений свободы. Общее значение термина — возможность или право субъекта действовать без ограничений. Философское понимание свободы естественное состояние человека и высшая ценность после самой жизни. Религиозный взгляд — способность волевого действия человека, дарованная Богом. Бог является высочайше свободной Сущностью; Он действует независимо от необходимости или принуждения. Созданный по образу Божьему человек также обладает даром свободной воли. По словам Иоанна Дамаскина, «если человек произошел по образу блаженного и иресущесгвенного Божества, а божественное естество по природе независимо и обладает способностью желания, — то, следовательно, и человек, как образ Его, по природе свободен и обладает способностью желания»29. Впервые правовое закрепление естественного понимание свободы произошло в Декларации независимости США 1776 г.: «Мы исходим из той самоочевидной истины, что все люди созданы равными и наделены их Творцом определенными неотчуждаемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав людьми учреждаются правительства, черпающие свои законные полномочия из согласия управляемых». Это последнее предложение показывает, что в обществе, а тем более, в государстве абсолютной свободы быть не может. В обществе — потому что свобода одной личности ограничена свободой другой личности; в государстве — из-за необходимости регулировать и защищать эту свободу, и в первую очередь — друг от друга. Обязанности. В самом общем виде — это безусловные для выполнения действия по общественным требованиям или внутренним побуждениям30. Правовое определение этого термина можно сформулировать как закрепленную в законе и охраняемую правовой ответственностью необходимость участия человека и гражданина в обеспечении интересов общества. государства и других граждан. Конституции многих государств различают обязанности человека (соблюдение законов страны пребывания) и обязанности гражданина (уплата налогов, обязательная воинская служба).
<< | >>
Источник: А. К. Погасий. РЕЛИГИОЗНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕЛИГИОВЕДЕНИЯ. 2018

Еще по теме 5.1. Общие представления о конституционном нраве:

  1. 10.1. Конституционный суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Его место в российской судебной системе. Полномочия и принципы деятельности Конституционного суда РФ
  2. 10.2 Численный состав Конституционного суда РФ. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи Конституционного суда РФ, срок полномочий. Порядок прекращения или приостановления полномочий судьи Конституционного суда РФ
  3. 2.1. ОБЩИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
  4. ОБЩИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
  5. ОБЩИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
  6. ОБЩИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
  7. ОБЩИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
  8. ОБЩИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
  9. ОБЩИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
  10. ОБЩИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
  11. ОБЩИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
  12. ОБЩИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
  13. ОБЩИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
  14. ОБЩИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
  15. ОБЩИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
  16. 72. ОБЩИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О ПАМЯТИ