§ 11. Регулирование трудовой деятельности работников религиозных организаций

Религиозные организации издавна имели собственные производственные производства для изготовления церковной утвари, выпуска литературы, ведения сельского хозяйства и др. Однако труд в рамках таких структур носил, как правило, безвозмездный характер и отражал, в основном, глубину веры отдельного работника и степень его духовной самоотдачи избранному служению, что однозначно выводило его из области действия рабочего и промышленного права.
В таких условиях, естественно, соотнести деятельность в религиозной сфере с трудовым правом невозможно. Исторически же труд работников религиозных организаций регулировался частично нормами гражданского права, частично — церковного (или иного религиозного) права, а в некоторых аспектах — традицией. До середины XV столетия Русская Церковь, получившая свое начало от Греческой, не была независимой, а находилась в юрисдикции Константинопольского Патриархата. Поэтому в указанный период правовое положение (в том числе и трудовые отношения) служителей церкви определялось в первую очередь византийским церковным и светским законодательством. Новый этап в правовом положении служителей церкви был связан с реформами Петра I, в соответствии с которыми высшие церковные сановники становились государственными служащими, назначались на свои должности светской властью, получали от них жалованье, выполняли ряд государственных функций. Их трудовой статус стал в большей мере определяться нормами светского законодательства. Во главе церкви, вместо должности патриарха, был учрежден государственный орган Святейший правительствующий Синод. В 1722 г. указом императора была учреждена должность Синодального обер- прокурора. Инструкция обер-прокурора была буквально списана с Инструкции генерал-прокурора при Сенате. Обер-прокурором, по мысли Петра I, должен был назначаться «из офицеров добрый человек...». Ему вменялось в обязанность быть «оком государя и стряпчим по делам государственным». Таким образом, вплоть до октябрьского переворота 1917 г. в России трудовые правоотношения в религиозных организациях регулировались светским правом и, отчасти, локальными нормами самой организации, которые отнюдь не всегда были выражены в письменной форме75. При Советской власти священнослужители именовались «нетрудовым элементом» и трудовое законодательство на них не распространялось. На основании постановления СМ СССР от 23.05.1956 г. оно касалось лишь рабочих и служащих, работавших в религиозных организациях, и только в тех случаях, когда трудовой договор с ними заключался при участии профсоюзных органов. Профобслуживание этой категории лиц Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов (ВЦСПС) своим постановлением от 5.10.1956 г. возложил на профсоюз рабочих коммунального хозяйства. Перечень работников, на которых распространялось законодательство о труде, утвержденный Президиумом ЦК профсоюза рабочих местной промышленности 21.08.1962 г., включал уборщиц, сторожей, дворников и кочегаров-иетопников. При этом если кто-либо из этих лиц одновременно исполнял обязанность церковного старосты, члена исполнительного органа религиозного учреждения или участвовал в отправлении религиозных обрядов, трудовое законодательство на него не распространялось и профсоюзным органам запрещалось участвовать в заключении с ним договора найма. В соответствии с Инструкцией по применению законодательства о культах от 16.03.1961 г. «служители культа не должны заниматься другой деятельностью, кроме деятельности, направленной на удовлетворение религиозных потребностей верующих».76 Тем не менее, эта деятельность не считалась трудовой и облагалась налогами по повышенным ставкам на основании специального нормативного акта.77 Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий» 1990 г., а затем и ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» 1997 г. уравняли священнослужителей и других служащих религиозных организаций в грудовых правах с остальными категориями граждан: «На граждан, работающих в религиозных организациях по трудовым договорам (контрактам), распространяется законодательство Российской Федерации о труде» (п. 3 ст. 24 ФЗ). Статья 3 Трудового кодекса РФ запрещает дискриминацию в сфере труда в зависимости от отношения к религии. Это запрещение декларировалось и в советском законодательстве, однако на деле нс только священнослужителям и их детям, но и рядовым верующим сложно было получить высшее образование или даже хорошую специальность, нс говоря уже о том, чтобы занять престижную должность: как правило, они работали сторожами, дворниками, в лучшем случае — рабочими на предприятиях. В ТК РФ реализовано закрепленное в ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» право органов государственной власти по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими днями: ст.
112 объявляет нерабочим днем 7 января — Рождество Христово. В Республике Татарстан законом от 19.02.1992 г. нерабочим днем объявлен мусульманский праздник Курбан-байрам. Что касается других религиозных конфессий, то по их просьбе в дни религиозных праздников тем же законом администрации предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм их собственности и сферы деятельности предписано предоставлять в счет ежегодного отпуска либо на других условиях по договоренности с работником один дополнительный выходной день. Помимо общих нрав и обязанностей, законодатель ввел в Трудовой кодекс главу 54, регулирующую особенности труда работников религиозных организаций. К числу таких особенностей относятся: работодателем является религиозная организация, зарегистрированная в установленном порядке, а работником — лицо, достигшее 18-летнего возраста (эта особенность вытекает из и. 3 ст. 8 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», установившего данное возрастное ограничение для участия в религиозной организации); - права и обязанности сторон трудового договора определяются с учетом особенностей, определяемых внутренними установлениями религиозной организации (которые, однако, не должны противоречить законодательству РФ); - трудовой договор может заключаться только на определенный срок (из чего исходил законодатель, устанавливая эту особенность, не совсем ясно); - в случае изменений существенных условий трудового договора, религиозная организация обязана предупредить об этом работника не за 2 месяца, как предусмотрено сг. 72 ТК РФ, а за 7 календарных дней до их введения (на наш взгляд, это ограничение нарушает трудовые права работников религиозных организаций); - режим рабочего времени определяется с учетом нормальной продолжительности рабочего времени, исходя из режима осуществления обрядов или иной деятельности религиозной организации, определенной ее внутренними установлениями; - с работником может быть заключен договор о полной материальной ответственности в соответствии с перечнем, определенным внутренними установлениями религиозной организации (например, хранитель ризницы, где содержатся ценные предметы храмовой утвари — священническое одеяние, сосуды, кресты, панагии и т. п.); - помимо общих оснований расторжения трудового договора, договор с работником религиозной организации может быть прекращен по основаниям, предусмотренным самим этим договором (например, по окончании религиозных праздников, на срок проведения которых лицо было принято на работу). Сроки предупреждения работника об увольнении по основаниям, предусмотренным трудовым договором, а также порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций, связанных с таким увольнением, определяется трудовым договором; индивидуальные трудовые споры, не урегулированные самостоятельно работником и религиозной организацией как работодателем, рассматриваются в судебном порядке (т. е. не подлежат рассмотрению комиссиями по трудовым спорам по причине отсутствия таковых). Работники религиозных организаций, включая священнослужителей, подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации. Литература к параграфу: 1. Головина, С. Правовое регулирование труда работников религиозных организаций по новому Трудовому кодексу РФ // Религия и право. - 2002. - № 3. 2. Голенко, Е. Н., Ковалев, В. И. Трудовой кодекс Российской Федерации. Научно-практический комментарий (для командиров воинских частей, профсоюзных работников и гражданского персонала). - М.: «За права военнослужащих», 2004 г. 3. Инструкция по применению законодательства о культах [Утверждена пост. Совета по делам рел. культов и пост. Совета по делам русской православной церкви 16.03.1961 г.]. - М., 1961. 4. Постановление СМ СССР от 3.12.1946 г. «О порядке обложения налогами служителей религиозных культов» // Законодательство о религиозных культах (Сборник материалов и документов). М.: Юридическая литература, 1971. 5. Гусев, А. Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. - М.: "Дело", 2003 г. 6. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. К. Н. Гусова. - М.: ООО "ТК Велой", 2003 г. 7. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ / Коршунов Ю. Н., Коршунова Т. Ю., Кучма М. И., Шеломов Б. А. - Спарк, 2002 г. 8. Элбакян, Е. С. Христианская трудовая этика: сравнительный анализ конфессиональных особенностей // Религиоведение. - 2003. - № 2.
<< | >>
Источник: А. К. Погасий. РЕЛИГИОЗНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕЛИГИОВЕДЕНИЯ. 2018

Еще по теме § 11. Регулирование трудовой деятельности работников религиозных организаций:

  1. Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ РЕЛИГИОЗНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  2. Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ РЕЛИГИОЗНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  3. № 84 Письмо И.В. Полянского В.Г. Деканозову с просьбой регулярно предоставлять Совету по делам религиозных культов информацию о деятельности зарубежных религиозных организаций
  4. ГЛАВА 10 ТРУДОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (КОЛЛЕКТИВ). СПЕЦИФИКА СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ В ТРУДОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
  5. № 88 Письмо Ю.В. Садовского В.Г. Деканозову с дополнительным перечнем вопросов о положении и деятельности зарубежных религиозных организаций и просьбой предоставить необходимые материалы в Совет по делам религиозных культов для ознакомления
  6. ГЛАВА 15 ТРУДОВАЯ АДАПТАЦИЯ РАБОТНИКОВ
  7. формирование представлений о каритативных приоритетах в деятельности религиозных организаций как принципиально новая задача экспертного религиоведческого сообщества Жеребятьев М. А.
  8. 13.2. ВИДЫ ТРУДОВОГО ПОВЕДЕНИЯ, МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ
  9. Трудовой и личностный потенциал работника
  10. Качество трудовой жизни и благополучие работника
  11. Человек (работник) как субъект трудового процесса