<<
>>

Стратегия признания результатов


Чтобы можно было пользоваться полученными преимуществами, Центру необходимо общественное и институциональное подтверждение их правомерности (законности). Добиться этого будет трудно, поскольку идея форсированной глобализации, основанная на теории «общих денег» в условиях сохранения национального режима хозяйственной деятельности (и прежде всего в части движения капитальных активов), оказалась неработоспособной.
Институты, поддерживающие «национальный режим», будут помимо своей воли втянуты в процедуру утверждения или опротестования результатов, достигнутых в рамках политики финансовой глобализации, которая ставит под сомнения саму правомерность «национального режима».
Если говорить об общих принципах подхода к этой проблеме, то «проверка ошибок» скорее всего будет исходить из восстановления в правах более широкого социально-культурного контекста, действительно определяющего взаимодействие современных обществ. Эта задача, в свою очередь, порождает ряд специфических вопросов политического и экономического порядка.
Использование ценных бумаг как обеспечения мировых денег. Если сверхзадачей финансовой глобализации было вовлечение на открытый финансовый рынок капитальных активов реального сектора, то мы вправе сказать, что попытка завершилась оформлением специфических финансовых активов (ценных бумаг), которые попали на мировые фондовые биржи. Однако контроль за движением реальных прав собственности на капитальные ценности до сих пор сохранился преимущественно в руках «национальных режимов». Стало быть, у этих бумаг нет безусловно признанного обеспечения. Значит, процесс глобализации остается незавершенным, и фондовый рынок оперирует долговыми обязательствами, которые вовсе не обязательнодолжны конвертироваться в реальные «денежные ресурсы». На сегодня «права
требования» (финансовые активы), обращающиеся на мировом рынке ценных бумаг, представляют собой слишком слабую «материю», чтобы на нее можно было рассчитывать инвесторам. Прежде чем положение переменится, ценные бумаги, представленные на международном рынке, еще предстоит научиться использовать в качестве обеспечения эмиссии мировых валют.
Сейчас не существует единого порядка законодательного оформления передачи прав на капитальные ресурсы. Многостороннее соглашение об инвестициях, призванное выполнять эту функцию, сильно запаздывает. В результате страны Центра не имеют достаточных юридических оснований, чтобы вводить санкции против тех стран Периферии, которые прибегают к тем или иным ограничениям на движение капиталов (ввоз коротких инвестиций, репатриацию прибылей, изъятие основной суммы вложенного капитала). При этом сохраняется вероятность полного или частичного отказа признавать долги (здесь кредиторам будет проще самим списать часть задолженности) и, главное, возможность новой эмиссии платежных средств для внутреннего оборота.
Для того чтобы логически завершить начатое, нужно в общем-то одно — сделать национальные валюты стран-должников, как минимум, лишь техническим представителем мировых валют (через систему currency board), а как максимум — полностью вытеснить ее из обращения, заменив, например, американским долларом. В таком случае доллар, выпускаемый в обращение Федеральной резервной системой США, будет представлять собой для международных экономических агентов право требования на долю ВНП не только США, но той же Аргентины или Бразилии.
Сделать это тем проще, что после кризиса 1997 г. финансовые активы сконцентрировались в США и Европе при жесточайшей нехватке денег в странах-эмитентах соответствующих финансовых активов.
Но такому развитию событий может помешать нежелание признавать законность сформировавшегося долга некоторыми странами-должниками. Причем это не обязательно должно происходить путем отказа погашать свою задолженность. Фактически той же стратегической цели — сохранения статуса национальной валюты — можно добиться, изменив характер эмиссионной политики национального центрального банка, сделав ставку на ограниченную конвертируемость национальных денег и более жесткое регулирование движения финансовых капиталов как вне национальной экономики, так и внутри ее. Так что контригра стран Периферии вполне возможна. Основа этой контригры определяется тем, что реальное имущество и реальные товарные потоки, поддерживающие обеспечение эмиссии иностранной валюты, сохраняют внутренний характер. Они просто приобрели «валютное измерение», и «производные финансовые активы» на соответствующие ресурсы котируются на внешнем рынке. А это значит, что теоретически они могут быть приняты в обеспечение не только внешней, но и внутренней эмиссии национального платежного средства.
Что же касается чисто экономического аспекта проблемы введения «общих денег», то необходимо не допустить преждевременного обесценения (девальвации) финансовых активов на стороне кредитора, а также не допустить перехода страны- должника к финансовой системе, построенной на внутреннем платежном средстве. Последнее предполагает отказ от жесткой привязки внутренней эмиссии к золотовалютным резервам центрального банка и, несомненно, ведет к инфляции. Поскольку рубль есть право на покупку части российского ВНП, его инфляция имеет разрушительные последствия для держателей нашего долга: меняются правила игры — пересматривается доля выпуска, на которую может теперь претендовать кредитор, делаются бессмысленными все расчеты, из которых формировался кредит и определялась задолженность. Тем самым все «достижения» финансовой глобализации предшествующего периода могут попросту потерять смысл, поэтому программ а действий, предлагаемая крупнейшим должникам, неизбежно включает следующие пункты: 11*
процедуру ускоренного банкротства; отказ от эмиссионной политики центрального банка путем введения «валютного совета» (предлагается полный отказ от ЦБ как кредитора последней инстанции и регулятора денежной массы в обращении); свободный режим для движения капиталов; удержание единого обменного курса.
Ускоренная политическая интеграция. Будущее общих мировых денег — это проблема отказа от финансового суверенитета, составляющего атрибут суверенитета государства. И дело здесь не в архаичных настроениях стран со слабой валютой. Если страна пользуется долларом США, то ее правительство объективно не может нести ответственность за состояние экономики, за положение избирателей. Никто не станет уступать права, оставляя за собой лишь ответственность. Поэтому сам диалог на подобную тему возможен лишь при известном уровне взаимного доверия, а следовательно, готовности к политической интеграции, которая становится базовым условием достижения успеха в области объединения денежных систем.
Сохранение «нации-государства» (nation state) и объективное усиление роли его институтов в ревизии итогов «финансовой глобализации» означает особое внимание к факторам политического характера. Именно здесь должен быть вынесен вердикт в отношении «вывоза капитала», «отказа от национальной валюты» и целого ряда других проблем, рожденных в последние годы. Делая поправку на «эффект политической усталости», мы можем констатировать, что складываются необходимые и достаточные условия для принципиального изменения роли национального государства.
Не вдаваясь в подробности, остановимся на двух моментах. Во-первых, отказ от финансового суверенитета качественно меняет отношения государственных институтов с налогоплательщиками. Он означает не что иное, как уплату гражданами налогов в казну чужого государства, эмитирующего мировую валюту. (Не приходится доказывать, что государственные институты страны-эмитента при этом не опираются на избирательные права граждан той страны, которая решает использовать у себя иностранную валюту как внутреннее платежное средство.) Так, после утверждения предложений Центрального банка Аргентины об использовании доллара граждане страны будут перечислять свои налоги в американское казначейство. Во-вторых, сохраняя за собой лишь формальную политическую ответственность за положение дел в стране, государственные институты становятся органами управления, которые субсидируются иностранным государством. Тем самым они более не могут претендовать на демократическое выражение интересов граждан своей страны. Подобный государственный механизм больше напоминает местное отделение полиции или департамент социальных вопросов, наблюдающие за порядком на вверенной им территории. Не вызывает сомнения, что такой промежуточный вариант работы государственных институтов не может оставаться работоспособным сколько-нибудь длительное время и за первым шагом в сфере финансов должны последовать другие шаги. При этом выбор возможных вариантов не слишком велик: либо быстрая интеграция в политическую систему единой валютной зоны, либо опасное накопление противоречий в национальной системе управления и возникновение риска крайних фюрм политической борьбы. Стратегическим решением проблемы может быть лишь формирование пространства взаимного доверия и общих политических институтов между группами «наций-государств», а не поглощение государствами-лидерами дезорганизованных обществ стран-должников.
<< | >>
Источник: В. Г. Хорос, В. А. Красильщиков. Постиндустриальный мир и Россия.. 2001

Еще по теме Стратегия признания результатов:

  1. Основные стратегии межличностной борьбы Стратегия первая - принуждение
  2. Лекция VII От стратегии мира к стратегии роста
  3. ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО В РЕЗУЛЬТАТЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ АКЦИИ, И СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ЛИЦ, ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ АКЦИИ
  4. Проблема признания
  5. Признание сходства
  6. Статья 29. Признание гражданина недееспособным
  7. 10. Признание автокефалии законной
  8. 2. Признание авторских и смежных прав
  9. ИСК О ПРИЗНАНИИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
  10. Признание Социалистического Отечества в опасности.
  11. ПРОБЛЕМА ПРИЗНАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ
  12. Глава 4. ПРОБЛЕМЫ ПРИЗНАНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА САМОВОЛЬНУЮ ПОСТРОЙКУ
  13. Статья 43. Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим
  14. Самооценка как признание собственной компетентности
  15. VIII О признании истинности из потребности чистого разума
  16. § 2. Процессуальные особенности признания права собственности на самовольную постройку
  17. Внедрение методов бюджетирования, ориентированного на результат Общая характеристика мероприятий, направленных на внедрение бюджетирования, ориентированного на результат
  18. II. РАССКАЗЫ О СУДЕБНЫХ РАЗБИРАТЕЛЬСТВАХ О ПОИСКАХ ВИНОВНОГО И НЕВОЛЬНЫХ ПРИЗНАНИЯХ
  19. 2.9. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ СУБЪЕКТА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ИЛИ ПРИЗНАНИЕ ЕГО БАНКРОТОМ
  20. При каких условиях признание внешности и вечности бытия (=природы) означает материализм?