§4. История развития лексики государственного управления в период Советского государства (начало ХХ века - сер. 80-х годов ХХ века)

Известно, что после прихода к власти большевиков в 1917 году начала свое формирование новая, советская государственность, просуществовавшая более семидесяти лет и приведшая к коренным изменениям в принципах управления страной.

В советском государстве в результате Октябрьской революции 1917 г. был ликвидирован старый государственный аппарат и сформировался новый тип республики в форме Советского государства, основой которого стала «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» (включена в первую Конституцию 1918 г.), в которой провозглашались социализация земли, отмена частной собственности на землю, введение трудовой повинности «в целях уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства», закреплялся сформулированный «Декретом о земле» принцип уравнительного землепользования. В этот период был юридически оформлен республиканский демократический политический строй страны, отвечавший современным стандартам, и сформированы исполнительная (Совет народных комиссаров и отраслевые комиссариаты: внутренних дел, земледелия, труда, по военным и морским делам, торговли и промышленности, народного просвещения, финансов, иностранных дел, юстиции, продовольствия, почт и телеграфов, по делам национальностей, путей сообщения.) и законодательная (ВЦИК Совета рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов) ветви власти. В основе преобразований лежала идея о недопустимости разделения властей в государственном аппарате «пролетарской диктатуры» и необходимости их слияния в одной «работающей корпорации» (Исаев, 2004, с. 563-565). Одновременно в условиях нестабильности новой системы возникла тенденция к усилению влияния на деятельность государственных органов большевиков, что привело в конечном итоге к фактической партийной монополизации власти.

Создание социалистического государства обусловило формирование качественно новых институциональных систем в социальной сфере. В течение 1917 года страхование на случай болезни и безработицы было распространено на всех работающих по найму лиц. В 1918 г. впервые в мире в Советской России было провозглашено право всех граждан на получение бесплатной медицинской помощи.

Советская модель государственного управления в ее классическом варианте сформировалась в 30-е годы и была оформлена в Конституции СССР 1936 г., закрепившей руководящую роль ВКП(б) в обществе ( в ст. 126 отмечалось, что партия представляет «руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных») и юридически закрепившей отказ от многоступенчатых выборов и утверждение всеобщего избирательного права, прямых и равных выборов при тайном голосовании. Высшим органом власти являлся Верховный Совет СССР, состоявший из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей (Конституция СССР, 1936, ст. 30), а высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти был Совет народных комиссаров (СНК), в 1946 году переименованный в Совет министров СССР. Советы стали «властью для трудящихся через партийно-государственную администрацию, в руках которой... концентрировались власть и управление...» (Игнатов, 2002), и государственное управление рассматривалось только «с точки зрения «руководящей и направляющей роли партии». При подобном монопольном положении партии большевиков, оказавшейся единственным носителем власти в стране, провозглашенные демократические начала не могли быть реализованы в жизни, что предопределило практически бесконтрольные действия узкой группы партийно-государственной элиты (номенклатуры) (подробнее об этом см.: Маркова, Федулов, 2007, с.267; Исаев, 2004, с. 631-758; Цейтлин, Сергеев, 2003), с которой связан непрофессионализм, неквалифицированность государственного управления (см.: Носова, 2000). Номенклатура делилась на два списка: к первому из них были отнесены должности, на которые руководители назначались только по постановлению Политбюро ЦК партии, ко второму - должности, назначение на которые требовало согласия Орграспредотдела ЦК (там же..., 2000). Сформировался привилегированный слой бюрократии, занимавшей места в партийных, советских, военных, хозяйственных, репрессивных и иных органах. Реальная практика всех избирательных кампаний исследуемого периода сводилась к выдвижению и избранию единственного кандидата, представлявшего блок «коммунистов и беспартийных» (Цейтлин, Сергеев, 2003, с. 78). Экономическую основу СССР составляли социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства. Важнейшим инструментом управления централизованной экономикой стало планирование, устанавливался производственно-территориальный принцип управления, при котором усиливалось влияние отраслевых центральных ведомств. Задачи государственного управления в этот период по существу сводились к тому, чтобы «обеспечить реализацию партийных решений, принятых помимо государственных структур. При этом смысл государственного управления сводился к четкой формуле «команда — исполнение» (Атаманчук, 2010, с.56). К концу 1930-х годов окончательно сформировались государственные системы образования, здравоохранения, социального обслуживания, пенсионного обеспечения.

В 50-е — начале 60-х гг. были предприняты попытки реформирования командно-административной системы: были сформулированы основные направления нового экономического курса государства, содержание которого определяла «социальная переориентация экономики, попытка повернуть практику политического и хозяйственного руководства «лицом к народу», развязать местную инициативу (провозглашалась программа подъема народного благосостояния, несколько ослаблялся диктат центра в сельскохозяйственном производстве, намечались меры по ускорению научно-технического прогресса и развертыванию борьбы с бюрократизмом)»

(Маркова, Федулов, 2007, с. 262-263; Цейтлин, Сергеев, 2003), произведены изменения в организационной структуре министерств (создана система Совнархозов), создана смешанная система партийно-государственного контроля, возглавленная Комитетом партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР (произошло воссоздание партийногосударственной контрольной системы типа ЦКК—РКИ 20-х гг.), и сокращены управленческие штаты. Вследствие сделанного на XXI съезде КПСС (1959 г.) вывода о полной и окончательной победе социализма и завершении перерастания государства диктатуры пролетариата в общенародное социалистическое государство, развернулась кампания по повышению роли Советов (хотя фактически они продолжали находиться под контролем парторганов). XXII съезд КПСС принял новую Программу партии, в которой намечался переход общества к коммунизму, предполагалось сформировать бесклассовое общество, расширить

коллегиальные и демократические начала в государственном управлении с последующим превращением его в «народное общественное

самоуправление». В новом партийном Уставе закладывался механизм, призванный обеспечить обновление и омоложение партийных кадров, однако на практике партийная реформа укрепила отношения личной преданности в верхах партаппарата. В исследуемый период была сформирована разветвленная сеть медицинских, образовательных и социальных учреждений, расширялся перечень пособий, льгот и категорий их получателей. Вместе с тем, отрасли социальной сферы обладали наименьшими приоритетами при распределении ресурсов в плановой экономике (Шишкин, 2003).

Новая Конституция СССР 1977 года закрепила «основы общественного строя и политики СССР, установила права, свободы и обязанности граждан, принципы организации и цели социалистического общенародного государства» и более конкретно определила «руководящую роль КПСС в строительстве коммунизма» (Конституция, 1977, ст.6). В качестве цели указывалось на построение «бесклассового коммунистического общества», базирующегося на общественном самоуправлении. Основой экономической системы признавалась социалистическая собственность на средства производства, основой политической системы — Советы.

В сфере социльного государственного управления исследуемого периода выделялось несколько важнейших направлений:

1) управление образованием, которое приобрело законченные организационные формы к середине 30-х годов. Так, одной из важнейших задач культурной революции в советскую эпоху являлась ликвидация массовой неграмотности и малограмотности трудящихся.

2) управление наукой и научными учреждениями. Основное содержание государственной политики в отношении науки состояло в осуществлении конкретных мер по решению следующих проблем управления наукой: а) формирование стратегии науки в масштабе страны (выбор главных направлений); б) обеспечение роста научного потенциала страны (кадры, информация, материально-техническое снабжение); в) максимальное использование научных результатов на практике (Носова, 2000). Формально моментом рождения системы государственного руководства научным потенциалом страны считается 1918 год, когда в системе ВСНХ был создан Научно-технический отдел (НТО).

3) управление политико-просветительной работой в массах и издательским делом.

4) управление культурой и искусством, в основе которого лежало стремление канонизировать отдельные достижения культуры, ограничить искусство одним творческим стилем (см.: Носова, 2000).

Вместе с тем, административно-командная система породила авторитарную систему управления этими сферами, их огосударствление и бюрократизацию (там же..., 2000).

К началу 80-х гг. система государственного управления в СССР оказалась в состоянии глубокого кризиса. Неспособность партийногосударственного аппарата преодолеть кризисные явления в стране обусловили серьезные процессы трансформирования системы советского государственного управления.

Изменения общественно-государственного характера 20-80 годов ХХ века обусловили серьезные трансформации в лексико-семантическом поле государственного управления советского периода.

Анализ лексикографических изданий (в первую очередь, Толкового словаря Д.Н. Ушакова, Словаря современного русского литературного языка в 17-ти томах, Словаря русского языка в 4-х томах, Словаря русского языка С.И.Ожегова и Толкового словаря языка Совдепии), фиксирующих словарный состав языка анализируемой эпохи, и исследовательских работ по общественно-политической лексике А.С. Белой, А.Л. Голованевского, С.Г. Капраловой, С.Г. Карцевского, Т.Б. Крючковой, А.Н. Кожина, В.Г. Костомарова, Н.А. Купиной, Л.П. Крысина, П.К. Мильшина, С.И. Ожегова, Т.Д. Савенко, А.М. Селищева, Г.А. Заварзиной и др. позволяет сделать вывод о кардинальном изменении структуры, состава и даже имени ЛСП государственного управления.

Как показало настоящее исследование, в советский период именем анализируемого ЛСП становится словосочетание «государственное

управление», или «управление государственное» [ср.: «...действие по

значению глагола управлять; чья-либо организаторская, руководящая деятельность; чье-либо руководство; система органов государственной власти; деятельность правящих, управляющих органов страны» (БАС, т.16, с.755-759; МАС, т.4, с.506; ТСУ, т.4, с. 986)]; ср. также: «.воздействие государства на общество с целью его упорядочения, сохранения качеств, специфики, совершенствования и развития» (ФЭС, 1983, с.1180; СЭС, 1988, с.1388; БСЭ, 1969 - 1978), которое в анализируемую эпоху начинает использоваться для номинирования сферы, включающей явления и понятия, связанные с государственной властью и ее деятельностью.

В составе ЛСП «Государственное управление» советской эпохи присутствует целый ряд тематических групп, основными из которых являются следующие:

1) наименования органов государственной власти и управления: а) высших органов управления (высших органов партийного политического руководства и управления, законодательных и исполнительнораспорядительных органов управления, судебных и надзорно-контрольных органов управления, органов местного управления), б) центральных органов государственного управления, в) подведомственных органов государственного управления;

2) обозначения понятий, именующих особенности организации

системы государственного управления: а) обозначения организационной подсистемы государственного управления и ее особенностей, б)

наименования нормативно-правовой подсистемы государственного

управления, в) наименования кадровой подсистемы государственного

управления, г) обозначения профессионально-культурной подсистемы

государственного управления, д) наименования функциональной структуры и целевые составляющие государственного управления, е) номинации коммуникативной подсистемы государственного управления;

3) номинации основных мероприятий в сфере государственного управления;

4) номинации управленческих технологий, приемов и методов государственного управления;

5) обозначения особенностей деятельности органов государственного управления и их должностных лиц;

6) обозначения принципов государственного управления;

8) наименования, связанные с системой выборов должностных лиц государства;

9) наименования государственно-административных документов;

10) наименования отрицательных явлений в сфере государственного управления;

11) обозначения способов поощрения и наказания должностных лиц;

12) наименования, связанные с государственным устройством и административно-территориальным делением;

13) наименования объектов государственного управления.

Исследования показали, что в советский период происходят

значительные изменения во всех составных частях (ядре, центральной части и периферии) ЛСП государственного управления.

Изменения в ядре ЛСП «Государственное управление» связаны, прежде всего, с усложнением его структурной организации, проявляющейся в увеличении количества тематических и лексико-семантических групп и их детализации, а также с принципиальными изменениями в лексическом наполнении ТГ и составляющих их подгрупп, формирующих ядро анализируемого поля.

Ядро ЛСП «Г осударственное управление» образовано в анализируемую эпоху рядом тематических групп: ТГ «Наименования органов государственной власти и управления», которая с необходимостью включает в свой состав целый ряд лексико-семантических образований (в том числе принципиально новых), свидетельствующих о главенствующей роли партийных органов управления и условном (формальном) разделении управленческих полномочий в советском государстве: тематические

подгруппы «Наименования высших органов партийного политического руководства и управления» (ср.: КПСС, ЦК КПСС, Генеральный секретарь ЦК КПСС, Пленум ЦК КПСС, Политбюро ЦК КПСС и др.), «Наименования законодательных (представительных) и исполнительно-распорядительных органов управления» (ср.: Верховный Совет СССР, Совет Союза, Совет Национальностей, Президиум Верховного Совета, депутаты, председатель Президиума Верховного Совета, Совет министров СССР, Председатель Совета Министров и др.), «Номинации судебных и надзорно-контрольных органов управления» (ср.: Верховный Суд СССР, Генеральный прокурор СССР, КГБ, Комитет народного контроля, Государственный плановый комитет, Инспекция труда и др.), «Наименования органов местного управления» (ср.: Советы народных депутатов, Краевой Совет народных депутатов, городской/ областной /районный/ сельский совет народных депутатов, исполкомы и др.), а также ТГ «Наименования центральных органов государственной власти и управления» (ср.: Государственный комитет СССР, Народный Комиссариат СССР, Государственное агентство СССР, Министерства СССР и др.) и ТГ «Наименования подведомственных органов государственного управления» [ср.: советы (Высший совет народного хозяйства, Совет по машиностроению и др.), управления (Главное архивное управление, Главное управление трудовых резервов и др.), инспекции (Государственная инспекция по ценным бумагам, комиссии (Государственная плановая комиссия, Комиссия по военнопромышленным вопросам, Комиссия по вопросам агропромышленного комплекса и др.), комитеты (Валютный комитет, Комитет по делам строительства), агентства, бюро и др.]. По справедливому утверждению В.А. Лепехина, «в СССР верхний этаж советской политической системы — институт советов народных депутатов, профсоюзов и общественных организаций - был не просто формальной, но абсолютно формальной частью политической системы; основным полем продвижения групповых интересов и субъектом-объектом давления со стороны различных группировок были в то время органы КПСС и отраслевые министерства» (2013, с.2; Орлов, Георгиев, 1999); «Партия влияла на государственное управление: в политическом отношении - посредством разработки программ и целей его деятельности, определения путей дальнейшего развития, активного участия в выявлении общественных потребностей и интересов в управлении и формировании необходимых государственно-управляющих воздействий; в организационном отношении - путем осуществления кадровой политики в государственных органах, постоянного совершенствования их структур, форм и методов деятельности, обеспечения скоординированной работы органов и должностных лиц с общественными организациями, создания организационных условий для участия трудящихся в государственном управлении» (Макарова, 2009); ср.: «КПСС координирует и направляет многогранную деятельность органов государственного управления, руководит органами народного контроля. Она определяет кадровую политику в государственном аппарате, что обеспечивает проведение решений партийных органов и контроль за их исполнением» (Советское право, 1987, с.70).

Центральная (основная) часть ЛСП «Государственное управление» в советский период также подверглась изменениям, связанным с значительным ее расширением:

1) за счет новых ТГ, среди которых можно выделить ТГ «Номинации управленческих технологий, приемов и методов государственного управления» (ср.: соцобязательство, прямое подчинение, государственный контроль, критика, самокритика и др.), ТГ «Обозначения особенностей деятельности органов государственного управления и их должностных лиц» (ср.: административный, ведомственный, междуведомственный,

должностной, партийный, коммунистический, советский, отчетноперевыборный, партийно-политический и др.), ТГ «Обозначения принципов государственного управления» (ср.: коллегиальность, демократический

централизм, принцип социальной справедливости, единоначалие, социалистическая законность, целенаправленность, планомерность, непрерывность, государственно-властный характер и др.). По утверждению Е.Ф. Шепелева, важнейшими чертами советского государственного управления являются «целенаправленность, планомерность, непрерывность, государственно-властный, организующий характер, осуществление воздействия в процессе непосредственного (прямого) руководства экономическим, социально-политическим и культурным строительством (1978, с.32; ср.: Лунев, 1974), ср.: «...отвергая принцип разделения властей, государственное управление имело специфические признаки, в числе которых - вертикальность (субординация, иерархичность) системы исполнительно-распорядительных органов» (Бунякин, 2002).

2) за счет существенных трансформаций структуры и словарного состава известных ранее ТГ: ТГ «Обозначения понятий, именующих особенности организации системы государственного управления», представленной как известными ранее подгруппами: «Обозначения

организационной подсистемы государственного управления и ее особенностей» (ср.: партийное руководство, партийные органы, соваппарат и др.), «Наименования нормативно-правовой подсистемы государственного управления» (ср.: партийные решения, генеральная линия партии и др.), «Наименования кадровой подсистемы государственного управления» (ср.: номенклатура, полпред, назначенец, политбюровец, кандидат в члены КПСС и др.)(как известно, кадровый состав государственных служащих подбирался исключительно на основе их партийной сознательности и пролетарского

происхождения), «Номинации_______________ коммуникативной_______ подсистемы

государственного управления» (ср.: селекторное совещание, партийное собрание, партийный съезд, пленум-актив и др.), так и новыми подгруппами «Обозначения профессионально-культурной подсистемы государственного управления» (ср.: соцобязательство, партийная сознательность и др.) и «Наименования функциональной структуры и целевые составляющие государственного управления» (ср.: социалистическое/ буржуазное

управление и др.), а также ТГ «Номинации основных мероприятий в сфере государственного управления (ср.: диктатура пролетариата -

«государственная власть рабочего класса в переход от капитализма к коммунизму, устанавливаемая в результате свержения власти буржуазии и разрушения буржуазного государственного аппарата» (МАС, т.1, с. 399; БАС, т.3, с.788), национализация, индустриализация, коллективизация, социализация, выдвиженчество, планирование и др.), ТГ «Наименования, связанные с системой выборов должностных лиц государства (ср.:

перевыборы, довыборы, самоотвод, мандат, мандатная комиссия, баллотировать и др.): «...по своей сути выборы в советскую

эпоху...являлись механизмом сохранения и поддержания монополии коммунистической партии на власть в государстве. и имели, несомненно, формальный характер» (см.: Смирнов, 1997, с. 84); «.реальная практика всех избирательных кампаний.сводилась к выдвижению и избранию единственного кандидата, представлявшего блок «коммунистов и беспартийных» (Цейтлин, Сергеев, 2002, с. 78), ТГ «Наименования государственно-административных документов» [ср.: трудовой список - «документ, включающий сведения о трудовом стаже, квалификации, занимаемой должности и пр., который были обязаны вести все государственные учреждения и предприятия для каждого работника; отменены в 1939 году с введением трудовых книжек» (ТСЯС, с.578), декларация, директива, постановление, положение, продовольственная программа, промфинплан, рапорт, партийная характеристика и др.], ТГ «Наименования отрицательных явлений в сфере государственного управления» [ср.: сунуть - «разг.; дать взятку» (ТСЯС, с.595), прогул и др.] и ТГ «Обозначения способов поощрения и наказания должностных лиц» [ср.: выговор (строгий, без занесения в личное дело, с занесением в личное дело) (ТСРЯ, С.165), чистка, проработать, проработка и др.].

Периферийная часть ЛСП «Государственное управление» включает в свой состав известные ранее ТГ «Наименования объектов государственного управления» с подгруппами «Наименования материальных объектов, на которые ориентировано государственное управление» (ср.: строительные площадки, спортивные сооружения, дороги, жильё, научные учреждения, дома культуры и др.) и «Наименования нематериальных объектов, на которые ориентировано государственное управление» (ср.: будущее,

здравоохранение, система образования, наука, спорт, учреждения культуры, безопасность страны, техника, сельское хозяйство, коммунизм, социализм и др.); ТГ «Наименования, связанные с классовым делением государства» (ср.:

буржуазия, пролетариат и др.) и ТГ «Наименования, связанные с государственным устройством и административно-территориальным делением» (ср.: район, область, подрайон, автономная республика, автономный область, национальный округ, СССР, РСФСР, АССР и др.): «...старая система административного устройства (губерния — уезд — волость) была ликвидирована, на ее месте возникла новая система: область (край) — округ —район» (Исаев, 2004, с.699), которые полностью изменились в лексическом наполнении; устаревшие ТГ «Наименования, связанные с сословным делением государства» (ср.: барин, вельможа, властитель, благородие, господин, граф, дворянство, князь, мещанин, помещик, сословие и др.), ТГ «Наименования пошлин и поборов, устанавливаемых органами государственной власти» (ср.: барщина,

подушный налог и др.), номинации (в том числе историзмы, архаизмы и т.н. «переориентированная лексика»), относящиеся к ТГ, сформировавшимся ранее и представленным как в ядре, так и в центральной части рассматриваемого поля, а также номинации, относящиеся ранее к иным тематическим сферам или к общеупотребительной лексике.

К числу устаревших номинаций анализируемой сферы относятся, например, слова и словосочетания, входящие в ТГ, формирующие ранее:

а) ядро ЛСП «Государственное управление»: ТГ «Наименования органов государственной власти и управления [ср.: Дума, земство, казначейство, Казенная палата, полиция, Синод, управа, Сенат, кабинет - «название некоторых в разное время существовавших в России правительственных учреждений» (дореволюц.) (ТСУ, т.1, с.1274); квартал - «отделение городской полиции в середине 19 века» (истор.)(ТСУ, т.1, с.1345) и др.] и их должностных лиц» (ср.: генерал-губернатор, голова (городской), городовой, градоначальник, статский советник, тайный советник, губернатор, жандарм, жандармерия, префект и др.),

б) центральную часть ЛСП «Государственное управление»: ТГ

«Наименования мероприятий, проводимых лицами и органами государственного управления» [ср.: возводить - «наделять более высоким званием, чином» (офиц. дореволюц.) (ТСУ, т.1, с.334); возвысить - «поставить на более высокую должность» (устар.) (ТСУ, т.1, с.335), выслужить - «прослужить в одном учреждении определенный срок» (разг. устар.) (ТСУ, т.1, с.502) и др.], ТГ «Названия государственных документов и их видов» (ср.: доношение, реляция, учреждение, кабала, крепость, сказка и др.), ТГ «Обозначения отрицательных явлений в сфере государственного управления» [ср.: закупить - «подкупить, задарить взятками» (устар.) (ТСУ, т.1, с.962), мзда, мздодатель, мздоимец, мздоимство и др.].

Подобные словесные знаки фиксируются в толковых словарях советского периода и сопровождаются пометами «устаревшее», «историческое», «дореволюционное», «в царской России».

Среди «переориентированных» номинаций сферы «Государственное управление» можно выделить слова и словосочетания, входящие, прежде всего, в ядро поля: ТГ «Наименования органов государственной власти и управления» [ср.: кабинет - «правительство в составе входящих в него министерств» (полит. загр.) (ТСУ, т.1, с.1274); муниципалитет - «в буржуазных странах» (ТСУ, т.2, с.279); полиция - «в капиталистических странах...» (ТСУ, т.3, с.527), законодательная власть - «в буржуазном государственном праве» (СЭС, с.447; ТСРЯ, 2000, с.146); исполнительная власть - «в буржуазном государственном праве» (СЭС, с. 509; ТСРЯ, с.147), спикер, мэр, парламент и др.] и в центральную часть анализируемого поля: ТГ «Наименования партий и лиц по партийной принадлежности» (ср.: правые, левые, центристские партии, эсер и др.), ТГ «Обозначения отрицательных явлений в сфере государственного управления» [ср.: бюрократия - «в буржуазных государствах», бюрократизм - «присущий эксплуататорскому государству» (СО, с.58; СИН, 1964, с.121), коррупция - «в капиталистических странах» (СИН, 1964, с.336) и др.].

Отмеченные словесные знаки фиксируются в толковых словарях советского периода, сопровождаются пометами «заграничное» или указаниями «в буржуазных странах», «в капиталистическом обществе», «в странах капитализма» и приобретают в большинстве случаев отрицательную окраску.

Проведенные исследования позволяют утверждать, что среди ярких особенностей ЛСП «Г осударственное управление» в советскую эпоху можно назвать широкую представленность на его периферии значительного количества номинаций, нисколько не связанных ранее с анализируемой сферой и включенных в ЛСП государственного управления благодаря семантическим процессам метафоризации и метонимизации [ср.: вычистить - «уволить из какой-либо организации по чистке» (нов.): Вычистить из партии. Вычистить из профсоюза (ТСУ, т.1, с.525); открепить - «снять с учета откуда-нибудь» (нов., разг.): Открепить от месткома (ТСУ, т.2, с.934), звено плановых органов, чистка государственного аппарата, социальный заказ, генеральная линия партии; ср. также: сознательный, идейный, подкованный, сигнал, план, соревнование, перекличка (Шмелев, 1964, с.7), прослойка, проработать (Русский язык и советское общество: лексика..., 1968, с.98-99); ср. также: вождь мирового пролетариата, боевой друг и товарищ и др.].

Важной особенностью развития лексики анализируемой сферы в исследуемый период является окончательное оформление подсистемы «Социальное управление», которая включила в свой состав словесные знаки, номинирующие явления и понятия, связанные с управлением образованием, наукой, культурой и искусством, а также политико-просветительной работой в массах и издательским делом.

Как показывают наблюдения, ведущим направлением в развитии исследуемых номинаций в период Советского государства по-прежнему было расширение состава лексики государственного управления за счет различного рода инноваций.

К сильным инновациям анализируемой сферы советского периода относятся неологизмы, образованные за счет словообразовательных возможностей языковой системы.

Как показал анализ, большая часть единиц анализируемого разряда была образована в результате аффиксации и сложения. Аффиксация в изучаемое время была представлена такими способами, как суффиксальный:

а) при номинировании явлений и понятий государственной сферы [ср.:

-изация (автономизация - «термин, возникший в связи с образованием СССР и постановкой вопроса о включении независимых советских республик в состав РСФСР на правах автономии» (СИС, с.13), коренизация - «введение представителей коренной национальности в состав органов управления на соответствующей территории» (ТСЯС, с.282), советизация, большевизация и др.); -ость- (классовость, плановость), -ств- (местничество - «соблюдение узкоместных интересов в ущерб общему делу» (МАС, т.2, с256), назначенство -«замещение выборных должностей путем назначения» (БАС, т.7, с.215), депутатство, полпредство и др.), -ени1-/-ани1-

(разукрупнение (ТСЯС, с.507-508), расхищение (пориц.; ТСЯС, с.514) и др.];

б) при именовании лиц, участвующих в сфере государственного управления [ср.: -тик/ -чик (исполкомщик, перестраховщик-«неодобр.; человек, проявляющий чрезмерную осторожность, ограждающий себя от принятия ответственных государственных решений» (МАС, т.3, с.98), райкомщик, комитетчик и др.), -ец (исполкомовец, обкомовец, назначенец - «человек, назначенный ( а не избранный) на какую-либо работу, пост» (БАС, т.7, с.224), правленец -«член правления - выборного руководящего органа» (ТСЯС, с.467; МАС, т.3, с.354; БАС, т.11, с.23), политбюровец (ТСЯС, с.452), райкомовец, управленец, уравниловец и др.); -ник/ -ик (кагэбешник и кэгебэшник, эмгэбэшник, окэдэшник и др.) и префиксальный (ср.: контр- (контрпропаганда и др.), сверх- (сверхурочный, сверхплановый и др.), меж- (межведомственный, межпартийный, межрайонный, межреспубликанский) и др.].

Весьма активным способом образования новых словесных знаков ЛСП «Государственное управление» в анализируемый период является сложение, представленное: 1) основосложением за счет а) соединения начальной части первого слова и целого второго слова, получившим в дальнейшем «особенно широкое распространение... в узковедомственных сферах, употребляясь для обозначения разного рода учреждений, организаций или должностей административного аппарата» (Воронцова, 1964, с.95) [ср.: исполбюро, крайсовет, облсовет, райсовет и др.), среди которых особую частность проявляют элементы адм- (адмчастъ, адмотдел), гос- (ср.: госбезопасность, госвластъ, госорган, госплан, госзайм и др.), гор - (ср.: горбюро, горженсовет, горсовет и др.), ген- (ср.: генплан и др.), парт- (партактив, партбюро, партсобрание, партдисциплина, парткомиссия, партколлегия, партконтролъ, партноменклатура, партруководство и др.), полит- (политаппарат, политбеседа, политзанятие, политинформация, политсостав, политуправление и др.), орг- (оргбюро, орготдел и др.), сов- (соваппарат, совбюрократ и др.), ком- (компартия и др.)]; б) соединения начальных частей каждого слов [ср.: горисполком, горком, крайком, крайисполком, крайсовпроф, горсобес, горсовдеп, госнаб, генсек, обком (областком), облисполком, окрисполком, партком, окружком - окружной комитет партии (ТСЯС, с.394), ответсек - «ответственный секретарь» (ТСЯС, с.405), предсовмин - «Председатель Совета Министров» (ТСЯС, с.472), сексот - «секретный сотрудник» (ТСЯС, с.538) и др.]; 2) словосложением (ср.: встреча-совещание, доклад-самоотчет, пленум-актив, план-задание и др.). Следует подчеркнуть, что способ сложения был достаточно продуктивен и в словообразовании имен прилагательных анализируемого периода (ср.: идейно-воспитательный, идейно

политический, идеолого-политический, классово-партийный, марксистсколенинский, массово-политический, массово-разъяснителъный, моралъно- политический, народно-демократический, отчетно-выборный, отчетноперевыборный, партийно-политический, партийно-массовый, политикопросветительный, политико-воспитательный, политико-разъяснительный и

др.).

Расширение ЛСП государственного управления за счет аббревиации было обусловлено активизацией в языке этого периода «тенденции к стяжению, сжатию, концентрации в одном слове определенного типа именных сочетаний» (Алтайская, 1955, с.148; Воронцова, 1964, с. 93 - 105) [ср.: ИК - исполнительный комитет (ТСЯС, с.226), КМО - комитет молодежных организаций (ТСЯС, с.250), КПК - комитет партийного контроля (ТСЯС, с.285), КПСС - Коммунистическая партия Советского Союза, МГБ - Министерство государственной безопасности (с 1946 года) (ТСЯС, с.331), ПКП - партийно-государственный контроль (ТСЯС, с.427); ЦК, ЦК КПСС и др.]. Ср.: «Фактически только с Великой социалистической революцией во всеобщее употребление вошли сокращения групп слов, явившись новыми типами словообразования» (ср.: Селищев, 1928;

Булаховский, 1952, с.195; Русский язык и советское общество:

словообразование..., 1968, с.66; Грановская, 2005, с.200-373). Однако, по мнению Ю.А.Бельчикова, «формирование сложносокращеных слов было подготовлено еще до революции, в первые десятилетия ХХ века. В годы первой мировой войны получают сравнительно широкое распространение такие образования, как комроты, начдив, комбат и другие подобные наименования воинских должностей. Сокращение различных названий было обычным в среде революционного подполья, в нелегальной прессе и литературе, например, ЦК, ЦО, эсер, эсдек» (Бельчиков, 2003, с.22-23; ср.: Селищев, 1928, с.145; Ожегов, 1974, с.33-34).

Широкое распространение при образовании новых слов анализируемой сферы получает усечение (ср.: зам - заместитель, зав - заведующий, спец - специальный и др.) и суффиксальная универбация [ср.: оперативка - «разг. краткое оперативное совещание по вопросам текущей работы» (МАС, т.2, с.621), чрезвычайка - чрезвычайная комиссия, пятилетка («В 1927 году на XV съезде ВКП(б) было вынесено решение о составлении первого пятилетнего плана развития народного хозяйства...появляется новое слово — пятилетка, получившее значение «пятилетний план и период, охватывающий пять лет» - Ковалевская, 1968, с. 48), семилетка - «семилетний план развития народного хозяйства в СССР (1959-1965 гг.)» (ТСЯС, с.541) и др.].

Достаточно активным при образовании словесных знаков сферы государственного управления в анализируемый период является также способ семантического стяжения (конденсации) сочетаний за счет устранения определяющего (ср.: партия вместо Коммунистическая партия, органы вместо Органы безопасности; Советы вместо Советы Рабочих и Крестьянских Депутатов; урегулирование вместо урегулирование спорных вопросов и др.) или определяемого слова (ср.: третий решающий вместо третий решающий год пятилетки 1931 года, который должен был решить вопрос об успешности осуществления пятилетнего плана социалистической реконструкции народного хозяйства) (об этом см.: Янко-Триницкая, 1964, с.21; Лоскутова, 2012); четвертый завершающий вместо четвертый завершающий год пятилетки 1932 года, последний год первой пятилетки (Фесенко, 1955, с.105); а также стяжение глагольных сочетаний (снять вместо снять с работы, освободить вместо освободить от занимаемой должности) (Русский язык и советское общество: лексика..., 1968, с. 115).

Среди сильных инноваций, появившихся в ЛСП «Государственное управление» в советскую эпоху, можно выделить значительное количество синтаксических неологизмов, под которыми в настоящем исследовании мы в соответствии с теорией проф. О.В. Загоровской понимаем номинации, реализующие новые возможности лексико- фразеологической сочетаемости языковых единиц.

Подобные словосочетания чаще всего образовывались в русском языке изучаемого времени с помощью таких ведущих элементов, как народный (в составе названий учреждений, должностных лиц СССР): народный суд, народный заседатель, народный советский парламент - о Верховном Совете

СССР (ТСЯС, с.415); всенародный («принадлежащий всему народу, охватывающий весь народ» (МАС, т.1, с.229): всенародный план, всенародное соревнование, всенародное обсуждение и др.); общенародный («общий для всего народа, принадлежащий всему народу» (МАС, т.2, с.576): общенародное государство, общенародная форма собственности, общенародные выборы и др.); партийный : партийная политика, партийная программа, партийные директивы, партийное поручение, партийная требовательность, партийное руководство и др. Ср. также: законность (законность советская, законность социалистическая и др.), руководство (руководство партийное, руководство идейно-политическое и др.), кабинет (кабинет политического просвещения и др.), кандидат (кандидат в члены КПСС, кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, кандидат в депутаты Верховного Совета СССР и др.); комитет (партийный комитет, комитет комсомольской организации, профсоюзный комитет, комитет

госбезопасности, исполнительный комитет Совета народных депутатов, комитет народного контроля СССР и др.).

Пополнение ЛСП «Государственное управление» в период Советского государства происходило также за счет слабых инноваций, представленых:

1) собственно семантическими инновациями, которые характеризуются изменениями в семантической структуре слова в целом или изменениями в содержании денотативного и эмотивного компонентов отдельного значения словесного знака.

Изменения в семантической структуре словесных знаков анализируемой сферы могут проявляться в ее расширении за счет новых ЛСВ [ср.: партия - «политическая организация, представляющая собой часть какого-либо класса и выражающая его интересы; КПСС» (ТСРЯ, С.456); председатель - «руководитель некоторых учреждений, объединений, обществ, организаций или их отделов, органов; в составе официального названия главы государства, правительства или высших государственных органов»: Председатель Совета Министров СССР, Председатель

Верховного Совета СССР (МАС, т.3, с.370), мандатная комиссия - «комиссия, создаваемая на съездах, конференциях, конгрессах для проверки полномочий делегатов»; «в СССР: комиссия, образуемая каждой из палат Верховного Совета СССР, Верховными Советами союзных и автономных республик, а также местными советами для проверки полномочий депутатов» (МАС, т.2, с.225), государственный - «относящийся к государству», «имеющий значение для государства, могущий оказать влияние на положение дел в государстве», «обладающий большими административным способностями; принимающий непосредственное участие в управлении государством» (МАС, т.1, с.339; БАС, т.3, с.338); ср.также: палата - «название высших законодательных учреждений, из которых состоит Верховный Совет СССР» (нов.) (ТСУ, т.3, с.20), кандидат - «вступающий в ряды КПСС, обязанный пройти проверку своих общественных моральных и политических качеств под руководством опытного партийца» (ТСРЯ, с.283): кандидат в члены партии (БАС, т.5, с.749) и др.] или в ее сужении за счет устаревания отдельных ЛСВ, характерных для слов более раннего времени [ср.: милиция - «в СССР административное государственное учреждение для охраны порядка, социалистической собственности и общественной безопасности» (ТСУ, т.2, с.213), местничество и др.].

Новации в содержании денотативного и эмотивного компонентов значения словесных знаков исследуемой сферы в период развития Советского государства чаще всего предстают как появление в семантике лексических единиц «идеологических наслоений», обусловленных господствовавшей в анализируемую эпоху марксистско-ленинской идеологией (об этом см. работы Т.Б. Крючковой, В.И. Говердовского, Н.А. Купиной, М.Н. Николаева, Л.Ферм, И.А. Стернина, О.В. Загоровской, Г.А. Заварзиной, Ю.Н. Кузнецовой, Л.Бантышевой и мн. др.), и «переориентация» номинаций, в соответствии с которой словесные знаки сферы государственного управления, обозначавшие ранее явления российской действительности, начинают употребляться для номинации явлений зарубежной действительности, становятся отрицательно окрашенными и приобретают эмотивные семы неодобрения или иронии [ср.: полицейский - «неодобр.; опирающийся на полицию и жандармерию, характеризующийся грубым насилием и произволом» (МАС, т.3, 262), сановник - «ирон.; о зазнавшемся работнике, занимающем высокий государственный пост» (БАС, т.13, с.169) и др.].

2) функционально-семантическими инновациями, связанными с изменениями в содержании функционально-стилистического компонента лексической семантики, несущего информацию о речевом употреблении слова и отражающего изменения в характере его функционирования (смене или расширении сферы употребления; повышении или понижении частотности его употребления в речи; отнесенности к разряду устаревшей или новой лексики и нек. др. (подробнее об этом см. работы проф. О.В. Загоровской).

Исследования позволили нам выделить наиболее частотные в советский период словесные знаки анализируемой сферы (ср.: партия, ЦК, ЦК КПСС, политбюро, план, руководство, проработка, советский, коммунистический, социалистический, народный, общественный, марксистский, партийный и др.), именуемые в разных научных работах терминами «архетипические ключевые слова», «ключевые слова политического сектора, традиционные для советского строя», «ключевые слова текущего момента», «ключевые слова культуры, ключевые слова русской ментальности», «слова-символы», «лексемы, имеющие базовую ценность», «управляющие слова», «слова, концептуально выражающие «дух времени» (см.: Крючкова, 1989; Шмелева, 1993; Колесов, 1999; Романенко, 2003; Гатин, 2005; Катаева, 2009; Dieckmann, 1975; Klein, 1989; Hermanns, 1994; Burkhardt, 2003 и др.). Актуализация подобных слов и словосочетаний обусловлена, прежде всего, спецификой анализируемой сферы в период существования Советского государства, в которой были «важны слова с

семантикой «руководство-подчинение» (Яшин, 2010, с.12) и

«принадлежность коммунистической партии».

Развитие и совершенствование ЛСП «Государственное управление» в период существования Советского государства сопровождалось активным расширением деривационных (ср.: обком - обкомовский - обкомовец, групком

- групкомовский-групкомовец, райком-райкомовский - райкомовец, исполком

- исполкомовский - исполкомовец, партком - парткомовский - парткомовец и др.), синтагматических (ср.: народный контроль, служебная пассивность и др.) и парадигматических связей между составляющими ее единицами, представленных новыми родо-видовыми [ср.: Совет - Верховный Совет ССР

- Верховные Советы союзных республик-Верховные Советы автономных

республик - краевые (областные) Советы народных депутатов - Советы народных депутатов автономных областей - Советы народных депутатов автономных округов - городские (поселковые, сельские) Советы народных депутатов и др.] (подробнее об этом см.: Сорокин, 2011, с. 102), синонимическими (ср.: соревнование - соперничество, конкуренция;

марксистский - научный и др.) и антонимическими (ср.: советский - буржуазный и др.) отношениями.

В целом, как показал анализ, активные изменения в государственноадминистративной сфере советского общества, связанные с ликвидацией старого государственного аппарата и установлением партийно - государственного управления, обусловили значительное расширение лексико-семантического поля «Государственное управление», происходившее за счет сильных и слабых инноваций. Таким образом, лексика государственного управления на исходе 80-х годов ХХ века представляла собой достаточно разветвленную лексико-семантическую систему, включавшую лексические единицы, разные по тематической отнесенности, происхождению и источникам формирования. Одной из главных особенностей данной системы была обусловленность образующих ее словесных знаков партийно-идеологическими наслоениями.

<< | >>
Источник: ЗАВАРЗИНА ГАЛИНА АНАТОЛЬЕВНА. РУССКАЯ ЛЕКСИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ: ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И СОВРЕМЕННЫЕ ПРОЦЕССЫ РАЗВИТИЯ. 2014

Еще по теме §4. История развития лексики государственного управления в период Советского государства (начало ХХ века - сер. 80-х годов ХХ века):

  1. ЗАВАРЗИНА ГАЛИНА АНАТОЛЬЕВНА. РУССКАЯ ЛЕКСИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ: ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И СОВРЕМЕННЫЕ ПРОЦЕССЫ РАЗВИТИЯ, 2014
  2. ГЛАВА XXVI КРЕПОСТИ И ИХ ЭЛЕМЕНТЫ В ПЕРИОД 90-х ГОДОВ XIX ВЕКА
  3. 2.ЭТАП СОВЕТСКОГО НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (20-е и начало 30-х годов).
  4. СОЦИА ЛЬНЫЕ ИСКАНИЯ АРХИТЕКТОРОВ СОВЕТСКОГО АВАНГАРДА 20-30-х ГОДОВ ХХ ВЕКА ПО ИССЛЕДОВАНИЯМ С.О. Х АН-МАГОМЕДОВА
  5. Л.П. Егорова, П.К. Чекалов. История русской литературы ХХ века Учебное пособие Выпуск второй Советская классика. Новый взгляд, 1998
  6. Алексашкина JI. Н.. Всеобщая история. XX — начало XXI века. 9 класс : учеб. для общеобразоват. учреждений. — 12-е изд., испр. и доп. — М. : Мнемозина. — 295 с. : ил., 2012
  7. Начало ХХ века
  8. Феодальный метастаз 70-80-х годов XIX века в Южной Осетии
  9. Галечные орудия; начало древнего каменного века
  10. В. С, СОЛОВЬЕВ И «НОВОЕ РЕЛИГИОЗНОЕ СОЗНАНИЕ». НАЧАЛО XX ВЕКА
  11. Начало XXI века: новые вызовы времени