Правовое регулирование инвестиционной деятельности в отдельных СЭЗ

В последние годы был принят ряд нормативно-правовых актов о введении специального режима инвестирования на определенных территориях.

Так, Закон Украины «О специальных экономических зонах и специальном режиме инвестиционной деятельности в Донецкой области» от 24.12.98 г.

называет целью создания в Донецкой области специальных экономических зон и введения на территориях приоритетного развития специального режима инвестиционной деятельности — привлечение инвестиций в приоритетные отрасли производства для создания новых рабочих мест и трудоустройства работников, высвобождаемых в связи с закрытием, реструктуризацией горнодобывающих и других предприятий, внедрение новых технологий, модернизация действующих предприятий, развитие внешнеэкономических связей, увеличение поставок на внутренний рынок высококачественных товаров и услуг, создание современной производственной, транспортной и рыночной инфраструктуры, эффективное использование природных ресурсов.

В этом Законе впервые нашли легальное определение такие понятия, как «специальный режим инвестиционной деятельности» и «территория приоритетного развития».

Согласно определению, данному в ст.1 этого Закона, специальный режим инвестиционной деятельности — это режим, который предусматривает введение налоговых, таможенных и других льгот, предусмотренных Законом, для субъектов предпринимательской деятельности, реализующих инвестиционные проекты, одобренные Советом по вопросам свободных экономических зон и специального режима инвестиционной деятельности в Донецкой области.

Территория приоритетного развития — это территория в пределах города, района, на которой сложились неблагоприятные социально-экономические условия и на которой вводится специальный режим инвестиционной деятельности с целью создания новых рабочих мест.

В Законе определены особенности осуществления предпринимательской деятельности на территориях специальных экономических зон и территориях приоритетного развития.

В соответствии с Законом установлены следующие особенности налогообложения и валютного регулирования в специальных экономических зонах «Донецк» и «Азов», созданных на территории Донецкой области.

Здесь устанавливается специальный льготный режим налогообложения:

а) прибыль плательщиков налога на прибыль на территории специальной экономической зоны облагается налогом по ставке 20 процентов к объекту налогообложения;

б) доходы, полученные нерезидентами с источником происхождения с территории специальной экономической зоны, от осуществления хозяй- ственной деятельности облагаются налогом в размере 2/3 ставок налогообложения, определенных ст. 13 Закона Украины «О налогообложении прибыли предприятий». Эта норма не распространяется на доходы от осуществления инвестиций в ценные бумаги, выпущенные по решению уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления, и доходы, определенные п. 13.6 Закона Украины «О налогообложении прибыли предприятий»;

в) не взимаются сборы в Государственный инновационный Фонд и Фонд для осуществления мер по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защите населения;

г) валютное регулирование на территориях специальных экономических зон осуществляется в соответствии с законодательством Украины с учетом норм, определенных Законом.

Поступления в иностранной валюте от реализации продукции, товаров (работ, услуг), произведенных или предоставленных в специальной экономической зоне, освобождаются от обязательной продажи;

д) к валовому доходу предприятия, расположенного в специальной экономической зоне, в целях налогообложения не включается полученная согласно инвестиционному проекту сумма инвестиции в виде:

средств;

материальных ценностей;

нематериальных активов, стоимость которых в конвертируемой валюте подтверждена согласно законам (процедурам) страны инвестора или международным торговым обычаям, а также экспортной оценкой в Украине, включая легализованные на территории Украины авторские права, права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, знаки для товаров и услуг, ноу-хау и др.

Законом «О специальном режиме инвестиционной деятельности в Закарпатской области» от 24.12.98 г.

такой режим вводится на срок 15 лет относительно реализации инвестиционных проектов в приоритетных видах экономической деятельности, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины.

Специальный режим инвестиционной деятельности предусматривает установление налоговых и таможенных льгот в соответствии с Законом для субъектов предпринимательской деятельности, которые заключили договор с местными государственными администрациями относительно реализации инвестиционного проекта. Форма типового договора утверждается Кабинетом Министров Украины.

Специальный режим инвестиционной деятельности предусматривает:

а) освобождение более чем на 5 лет от обложения ввозной пошлиной и налогом на добавленную стоимость во время ввоза в Украину устройств и оборудования (кроме подакцизных товаров) для реализации инвестиционного проекта.

В случае отчуждения указанных устройств и оборудования до окончания срока реализации инвестиционного проекта ввозная пошлина и налог на добавленную стоимость взимаются как при импорте товаров;

б) освобождение на 2 года от налогообложения прибыли вновь созданного, в том числе в процессе реструктуризации, предприятия, инвестиция в которое является эквивалентной не менее чем 250 тыс. долларов США, а также прибыли действующего предприятия, полученной от инвестирования в его реконструкцию или в его модернизацию, если такая инвестиция равна не менее чем 250 тыс. долларов США.

С третьего по пятый год указанная прибыль предприятия облагается налогом по ставке в размере 50 процентов действующей ставки налогообложения.

Указанная льгота применяется с момента получения первой прибыли.

Порядок исчисления прибыли действующего предприятия, полученной от инвестирования в его реконструкцию или в его модернизацию, освобождаемой от налогообложения, определяется Государственной налоговой администрацией Украины;

в) освобождение на 2 года вновь созданных предприятий от уплаты сбора в Государственный инновационный фонд;

г) невключение в валовой доход предприятия в целях налогообложения полученной согласно инвестиционному проекту суммы инвестиций в виде:

средств;

материальных ценностей;

нематериальных активов, стоимость которых в конвертированной валюте подтверждена согласно законам (процедурам) государства инвестора или международным торговым обычаям, а также экспертной оценке в Украине, включая легализованные на территории Украины авторские права, права на изобретения, промышленные образцы, знаки для товаров и услуг, ноу-хау.

В случае, если в течение отчетного налогового периода происходит частичное или полное отчуждение предусмотренной пп. «б» и «г» инвестиции, субъект предпринимательской деятельности, который получил инвестицию, обязан уплатить в полном объеме налог с прибыли, полученной в таком отчетном (налоговом) периоде.

Инвестиционные проекты, которые реализуются в приоритетных видах экономической деятельности, являются приоритетными для привлечения кредитов, предоставляемых под государственные гарантии, от иностранных государств, международных финансовых организаций, иностранных банков, других финансово-кредитных учреждений.

Специальная экономическая зона «Яворнв» создана Законом Украины от 15.01.99 г. Порядок утверждения и регистрации инвестиционных проектов, реализуемых на территории специальной экономической зоны «Яворив», утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 07.06.99 г. № 982.

Закон Украины «О специальной экономической зоне туристическо- рекреационного типа «Курортополис Трускавец» от 18.03.99 г. определяет порядок создания, ликвидации и особенности механизма функционирования СЭЗ «Курортополис Трускавец», которая создана в административно-территориальных границах города Трускавец Львовской области.

Согласно Закону Украины «О специальной экономической зоне «Славутич» от 03.06.99 г. свободная экономическая зона «Славутич» создается и действует в административно-территориальных границах города Славутич Киевской области сроком до 1 января 2020 года. Целью создания СЭЗ «Славутич» является привлечение инвестиций для создания новых рабочих мест в городе Славутич и обеспечение трудоустройства работников Чернобыльской АЭС, которые высвобождаются в связи с досрочным выводом ее энергоблоков из эксплуатации, увеличение объемов производства товаров (работ) и услуг, поставок на внутренний рынок высококачественной продукции и услуг, а также внедрение новых технологий, рыночных методов хозяйствования и развития инфраструктуры СЭЗ «Славутич», улучшение использования природных и трудовых ресурсов.

В связи с созданием СЭЗ «Славутич» в соответствии с Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам налогообложения в связи с созданием специальной экономической зоны «Славутич» от 03.06.99 г. изменениям подверглись ряд законодательных актов: законы Украины «О Едином таможенном тарифе», «О плате за землю», «О налоге на добавленную стоимость», «О налогообложении прибыли предприятий», «О сборе на обязательное социальное страхование», Декрет Кабинета Министров Украины «О Едином таможенном тарифе Украины».

Ряд нормативно-правовых актов принят относительно экспериментальной экономической зоны «Сиваш»: Указ Президента Украины «О мерах по проведению эксперимента в Северокрымской экспериментальной экономической зоне «Сиваш» от 17.11.95 г.; Закон Украины «О некоторых вопросах валютного регулирования и налогообложения субъектов экспериментальной экономической зоны «Сиваш» от 23.02.96 г.; Постановление Кабинета Министров Украины «О Северокрымской экспериментальной экономической зоне «Сиваш» от 23.04.96 г. № 455 и утвержденное этим постановлением Положение о Северокрымской экспериментальной экономической зоне «Сиваш»; Постановление Кабинета Министров Украины «Вопрос государственной компании «Администрация Северокрымской экспериментальной экономической зоны «Сиваш» от 12.09.96 г. № 1109; Устав государственной компании «администрация Северокрымской экспериментальной экономической зоны «Сиваш», а также Положение о регистрации субъектов Северокрымской экспериментальной экономической зоны «Сиваш» и порядке подготовки инвестиционных проектов, реализуемых на территории зоны «Сиваш», утвержденные этим постановлением.

Закон Украины «О специальном режиме инвестиционной и инновационной деятельности технологических парков «Полупроводниковые технологии и материалы, оптоэлектроника и сенсорная техника», «Институт электросварки имени Е.О. Патона», «Институт монокристаллов» от 16.07.99 г. определяет правовые и экономические основы введения и функционирования специального режима инвестиционной и инновационной деятельности указанных технологических парков.

Постановлением Кабинета Министров Украины «О нормативно-правовых актах об обеспечении реализации Закона Украины «О специальном режиме инвестиционной и инновационной деятельности технологических парков «Полупроводниковые технологии и материалы, оптоэлектроника и сенсорная техника», «Институт электросварки имени Е.О.Патона», «Институт монокристаллов» от 17.12.99 г. № 2311 утверждены: Положение о порядке рассмотрения и утверждения приоритетных направлений деятельности технологического парка; Положение о порядке рассмотрения и регистрации инвестиционных и инновационных проектов, реализуемых по приоритетным направлениям деятельности технологического парка; Положение о порядке осуществления контроля за целевым использованием сырья, материалов, устройств, оборудования, комплектующих и других товаров, ввозимых в Украину для выполнения инвестиционных и инновационных проектов по приоритетным направлениям деятельности технологического парка.

Закон Украины «О специальном режиме инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития в Житомирской области» от 03.12.99 г. определяет порядок введения и функционирования специального режима инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития в Житомирской области. Этот режим вводится на территориях приоритетного развития с 1 января 2000 г. и действует в течение 30 лет при реализации в порядке, определенном этим Законом, инвестиционных проектов в приоритетных видах экономической деятельности, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины. К территориям приоритетного развития относятся в своих административно-территориальных пределах города Бердичев, Коростень, Новоград-Всшынский, а также Коростенский, Новоград-Волынский, Лугинский, Народицкий, Овруцкий, Олевский, Малинский, Емильчинский, Володаро-Волынский районы.

Сроком на 30 лет введен специальный режим инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития Автономной Республики Крым, определенных в Законе Украины «О специальном режиме инвестиционной деятельности на территории приоритетного развития и специальной экономической зоне «Порт Крым» в Автономной Республике Крым» от 21.12.2000 г.

Согласно Закону Украины «О специальной экономической зоне «Порто- франко» на территории Одесского торгового порта» от 22.03.2000 г. создана сроком на 25 лет свободная экономическая зона "Порто-франко" на территории Карантинного мола Одесского морского торгового порта на площади 32,5 гектара.

Законом Украины «О специальной экономической зоне «Закарпатье» от 22.03.2001 г. определен порядок создания, функционирования и ликвидации специальной экономической зоны «Закарпатье». Специальная экономическая зона «Закарпатье» создается на территории Закарпатской области сроком на 30 лет площадью 737,9 гектара. В этой зоне устанавливается режим специальной таможенной зоны и специальный льготный режим налогообложения.

Законом Украины «О специальном режиме инвестиционной деятельности на территории приоритетного развития в Волынской области»

от 05.04.2001 г. введен сроком на 30 лет на территории приоритетного раз- вития в Волынской области специальный режим инвестиционной деятельности относительно реализации инвестиционных проектов в приоритетных видах экономической деятельности, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины. К территории приоритетного развития в Волынской области относятся город Нововолынск и поселок Жовтневе города Нововолынска.

Специальный режим инвестиционной деятельности предусматривает установление налоговых и таможенных льгот для субъектов предпринимательской деятельности, которые реализуют на территории приоритетного развития в Волынской области инвестиционный проект на основании договора, заключенного с Нововолынским городским советом. Порядок рассмотрения инвестиционных проектов и форма типового договора утверждаются Кабинетом Министров Украины.

В соответствии с Указом Президента Украины «О специальном режиме инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития в Луганской области» от 18.12.98 г. № 1359/98 введен на срок 30 лет специальный режим инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития относительно реализации инвестиционных проектов в приоритетных отраслях (подотраслях), на производствах, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины. Он предусматривает ряд льгот по ввозной пошлине, налогу на добавленную стоимость, налогу на прибыль, отчислениям в Государственный инновационный Фонд, плате за землю.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 31.05.99 г. № 930 утверждены:

Перечень отраслей (подотраслей), производств, являющихся приоритетными для реализации инвестиционных проектов на территориях приоритетного развития в Луганской области;

Порядок рассмотрения и одобрения инвестиционных проектов, реализуемых в приоритетных отраслях (подотраслях), производствах на территориях приоритетного развития в Луганской области.

В целях оснащения международного транспортного коридора Гданьск — Одесса, привлечения инвестиций, развития внешнеэкономических связей, транспортно-производственной инфраструктуры Указом Президента Украины «О специальной экономической зоне «Интерпорт Ковель» от 22.06.99 г. № 702/99 создана с 1 января 2000 года на срок 20 лет на территории Волынской области специальная экономическая зона «Интерпорт Ковель» площадью 56,77 гектара. На территории этой специальной экономической зоны на указанный выше срок устанавливается специальный таможенный, налоговый и прочие режимы экономической деятельности.

С 1 января 2000 года сроком на 30 лет специальный режим инвестиционной деятельности на территории города Харькова по реализации инвестиционных проектов в приоритетных видах экономической деятельности, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины, введен Указом Президента Украины «О специальном режиме инвестиционной деятельности на территории приоритетного развития г. Харькова».

С 1 января 2000 года сроком на 30 лет специальный режим инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития в Черниговской области установлен Указом Президента Украины от 27.06.99 г. № 729/99.

С 1 января 2000 года создана специальная экономическая зона «Николаев» в городе Николаеве на 30 лет на территории судостроительных предприятий и прилегающей к ней территории согласно Указу Президента Украины «О специальной экономической зоне «Николаев» от 28.06.99 г. № 758/99.

В целях обеспечения функционирования специальной экономической зоны «Рени» Кабинет Министров Украины постановлением от 27.08.2000 г. № 1344 утвердил Положение о специальной экономической зоне «Рени». Положение определяет систему управления и организационные основы функционирования специальной экономической зоны «Рени», а также порядок рассмотрения и утверждения инвестиционных проектов, реализуемых на ее территории.

В соответствии с Положением об организации органами исполнительной власти приграничной и прибрежной торговли, утвержденным приказом МВЭСторга Украины от 13.09.99 г. № 689, приграничная торговля является одной из форм внешнеэкономической деятельности, при ее осуществлении следует руководствоваться следующими нормативно-пра- вовыми актами, договорами и соглашениями:

Законом Украины «О внешнеэкономической деятельности»;

Соглашением между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о свободной торговле от 24.06.93 г., Протоколом к Соглашению между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о свободной торговле от 14.11.97 г.;

Соглашением между Правительством Украины и Правительством Республики Беларусь о свободной торговле от 17.12.92 г., Протоколом между Правительством Украины и Правительством Республики Беларусь об изъятии из режима свободной торговли от 13.02.98 г.;

Соглашением между Правительством Украины и Правительством Республики Молдова о свободной торговле от 29.08.95 г.;

Соглашением между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве приграничных областей Украины и Российской Федерации от 27.01.95 г.,

Соглашением между Правительством Украины и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве пограничных областей Украины и Республики Беларусь от 12.05.97 г.;

Соглашением между Правительством Украины и Правительством Республики Молдова о сотрудничестве пограничных областей Украины и административно-территориальных единиц Республики Молдова от 11.03.97 г.;

другими нормативно-правовыми актами.

Торгово-экономическое сотрудничество между пограничными районами осуществляется на основании непосредственной договоренности, которая оформляется договорами (контрактами) между субъектами хозяйствования независимо от форм собственности и подчиненности. Распоряжением Кабинета Министров Украины от 14.02.2002 г. № 53-р «О перечне оффшорных зон» в соответствии с п. 18.3 ст. 18 Закона Украины «О налогообложении прибыли предприятий» обнародован перечень оффшорных зон согласно приложению: Британские зависимые территории (остров Олдерни, остров Гернси, остров Джерси, остров Мен); Ближний Восток (Бахрейн); Центральная Америка (Белиз, Панама); Европа (Андорра, Гибралтар, Кипр, Монако); Карибский регион (Ангилья, Антигуа и Барбуда, Аруба, Багамские острова, Барбадос, Британские Виргинские острова, Виргинские острова (США), острова Гренада, Нидерландские Антильские острова, Терке и Кайкос, Сент-Китс и Невис, Сент-Винсент и Гренадины, Монтсеррат, Сент-Люсия, Содружество Доминики); Африка (Либерия,Сейшельскиеострова);Тихоокеанскийрегион (Вануату,Маршальские острова, Науру, Ниуе, острова Кука, Самоа), Южная Азия (Мальдивская Республика).

<< | >>
Источник: Саниахметова Н.А.. Юридический справочник предпринимателя. Издание восьмое. — X.: ООО «Одиссей». — 992 с.. 2006

Еще по теме Правовое регулирование инвестиционной деятельности в отдельных СЭЗ:

  1. 11.2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  2. * Источники правового регулирования отношений, возникающих из деятельности железнодорожного транспорта
  3. Раздел 11 ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
  4. Государственная поддержка инвестиционной деятельности
  5. 11.6. ФОРМЫ СОВМЕСТНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  6. Активизация инвестиционной деятельности банков
  7. Раздел VI. Управление и правовое регулирование безопасности жизнедеятельности
  8. Глава 6 УПРАВЛЕНИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  9. 11.1. ПОНЯТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАЩИТА ИНВЕСТИЦИЙ
  10. 11.7. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СПЕЦИАЛЬНЫХ (СВОБОДНЫХ) ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ И ТЕРРИТОРИЯХ ПРИОРИТЕТНОГО РАЗВИТИЯ
  11. 3.1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
  12. 4.4. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБРАЩЕНИЯ НАЛИЧНОСТИ
  13. § 5. Интернет как объект правового регулирования
  14. Основы правового регулирования на информационном рынке
  15. Е.Г. Головин. Религиозная безопасность: основы правового регулирования и правоприменительная практика УЧЕБНИК, 2016
  16. § 3. Правовое регулирование подготовки и проведения выборов