Тема 4.1. «Глобально-локальные» проблемы городов

Глобальные проблемы - проблемы «без границ».
Экстенсивное, а затем и интенсивное освоение Человеком Земли неизбежно приводило к росту плотности и противоречивости межнациональных и межгосударственных отношений.
Человечество на протяжении XX века пережило две мировые войны с их многомиллионными жертвами, множество массовых бедствий и катастроф природного, техногенного и антропогенного характера.
Все это привело к мысли о том, что возникли, проявились и развиваются проблемы цивилизационного развития иного, чем ранее, масштаба и характера. «Глобальные проблемы охватывают чрезвычайно широкий круг вопросов, начиная от экологических, демографических, экономических и политических и кончая вопросами социального и морального плана, связанных с общими мировоззренческими установками человека, его культурными и духовными ценностями» [133, с. 3].
Рабочая встреча ученых - представителей разных наук и разных стран, прошедшая в апреле 1968 г. в Риме, впоследствии дала миру то, что можно назвать «глобальным анализом и прогнозом». Как вспоминал позднее инициатор этой встречи, А. Печчеи, тогда «в мире не было ни одной группы, которая бы занималась современными проблемами во всей их целостности. Такой единый, глобальный подход, требующий не только выявления отдельных сторон проблематики, но и их воздействия друг на друга и на всю систему в целом, по сути дела, никем не применялся, и мы решили взять эту задачу на себя. Так стремление осознать мировую проблематику стало с самого начала основой всей деятельности Римского клуба» [135, с. 98].

За первые 15 лет своего существования ученые, работавшие под эгидой Римского клуба, подготовили и опубликовали более десятка научных докладов, посвященных широкому кругу вопросов глобальной проблематики. Вот краткий перечень этих докладов: «Пределы роста» (экстраполяция тенденций мирового развития); «Человечество у поворотного пункта» (стратегия выживания и «органический рост»); «Пересмотр международного порядка» (формы международного сотрудничества, обеспечивающие стабильный прогресс); «За пределами века расточительства» (использование и распределение энергетических, сырьевых и пищевых ресурсов); «Цели для человечества» (общие цели, обеспечивающие выживаемость); «Энергия: обратный отсчет» (энергетический кризис); «Нет пределов обучению» (адаптация к НТР); «Третий мир»: три четверти мира» (развитие на основе самообеспечения); «Диалог о богатстве и благосостоянии» (эколого-экономические концепции); «Дороги, ведущие в будущее» (анализ форм политических и экономических систем); «На радость и горе: микроэлектроника и общество» (влияние информационных систем и технологий); «Форум Хуманум» (альтернативные пути развития цивилизации); «Будущее океанов» (использование водных ресурсов).
К сфере глобальной проблематики и прогностики стали подключаться многочисленные исследовательские группы, научные центры, правительственные органы и неправительственные организации. Тематический спектр, методический арсенал и содержательные выводы были, без преувеличения, так же глобальны, как и сам объект. В работах конца XX века было все - и шок-терапия, и эсхатологические мотивы, и умиротворенность. В качестве лишь одной иллюстрации - выдержка из доклада американских ученых «Глобальные проблемы 2000 года: входя в ХХТ век» (1980 г.):
«Если существующие тенденции будут продолжаться, мир 2000 г.
будет более уязвим для разрушения, чем мир, в котором мы живем сегодня. Впереди мир ожидают серьезные стрессы, связанные с проблемами народонаселения, ресурсов и окружающей среды. Несмотря на

рост материального производства, люди будущего во многих отношениях будут беднее, чем люди настоящего. ...Несмотря на революционные преобразования в технологии, жизнь большинства людей на планете будет более нестабильной в 2000 г., чем в настоящее время, если народы мира не примут решительных мер для изменения текущих тенденций» [цит. по: 133, с.65-66].
Единая для всех людей Земля и планетарный характер проблем, порожденных историей цивилизации, сыграли недобрую шутку с отечественной наукой. В прежние времена часть наших ученых (очевидно, под влиянием господствовавших тогда идеологических установок) либо дистанцировалась от своих зарубежных коллег, либо всячески критиковала их за «ненаучность», «алармизм» и прочие «отклонения». Сейчас же, и особенно в условиях тяжелого состояния России, некоторые наши исследователи стали, пожалуй, еще большими алармистами, чем в былые времена их западные оппоненты.
В какой части вышеобозначенная глобальная тематика и проблематика касается развития современных городов? Ответ на этот вопрос можно найти, к примеру, у авторов пятого доклада Римскому клубу «Цели для человечества» (1977 г.). В этом докладе есть следующая формулировка:
«Рост ради самого роста часто противоречит человеческим интересам - он может, скорее, снизить, чем повысить качество жизни. Экономический рост должен служить гуманным целям и должен иметь место только в том случае, когда он способен осуществить эту функцию. Дальнейший рост загрязнения окружающей среды, автомобильных пробок на улицах, городских конгламератов, не считающейся ни с чем автоматизации и безличной бюрократизации противоречит человеческим интересам, хотя он и может рассматриваться как вклад в экономический рост, когда измеряется такими общими количественными показателями, как валовой национальный продукт, национальный доход и оборот международной торговли. Но рост может происходить и во многих других сферах, где человеческие потребности действительно удовлетворяются...» [цит. по: 134, с.107]. Проблемы общие и проблемы частные: критерии выделения.
Если попытаться обойтись без номинации и конкретизации (фактологической и статистической) проблем, то можно предложить следующую абстрактно-логическую конструкцию их пространственного «развертывания» с использованием некоторых условных обозначений и примеров.

«Везде» данная проблема есть, «здесь» ее нет. В значительной части своего расселения человечество страдает от природных катаклизмов - на Средней Волге нет землетрясений, селей и цунами.
«Здесь» данная проблема есть, «везде» ее нет. Опасность техногенных катастроф (Чернобыль, предприятия ВПК и нефтехимии, транспортные узлы, дамбы и др.) существуют не повсеместно.
«Здесь» данная проблема наличествует в большей/меньшей степени, чем «везде». Ульяновск входит в число российских городов-лидеров по показателю болезней «социального неблагополучия» в расчете на 1 тыс. населения.
«Здесь» с данной проблемой /не/ справляются. Крайне низкая бюджетная обеспеченность региона (города) не позволяет в достаточной степени развивать здравоохранение, образование, природозащиту и др.
«Здесь» данная проблема не считается таковой. Известны страны (территории, города), где легализованы так называемые «легкие» наркотики.
Говоря философским языком, теоретически существует объект с набором признаков, присущих только ему одному. Есть и объект, чьи признаки по своим параметрам отличаются от аналогичных признаков у других объектов. Но это - в теории. На практике же исследователь постоянно сталкивается с задачей определения меры схожести и различия при сравнительном анализе любых объектов. В контексте данной темы - при определении специфичности «проблемного поля» в развитии конкретного города. Проблемы города: анализ и разрешение.
Попробуем на время абстрагироваться от проблем глобальных и перейти сугубо к российской проблематике - в той ее части, которая касается российских городов. В качестве одного из своеобразных «каталогов» проблем развития современных российских городов можно сослаться на главу «Социология города» учебного пособия «Прикладная социология» (изд. «Феникс», Ростов-на-Дону, 2001). Там, в частности, отмечается, что форсированный рост городов в нашей стране, а также существующие тенденции социально-экономического развития создали ситуацию, когда: в городах чрезмерно высок уровень социального расслоения; спад производства в первую очередь коснулся малых городов; в большинстве крупных городов сложилась крайне неблагоприятная экологическая ситуация;
наблюдается недостаточная цивилизованность значительной части российских горожан; наблюдается «законодательный» разрыв между государственным управлением и местным самоуправлением; по-прежнему неотрегулированными остаются межбюджетные отношения [подробнее см.: 14, с.76-84].
Безусловно, перечень проблем, бед и бедствий современных российских городов можно и продолжить, и конкретизировать. Однако именно здесь следовало бы обозначить «точку перехода» в логической цепочке: вычленение/формулировка проблем - их описание и анализ - их (раз-)ре- шение. Об этом еще пойдет разговор в следующей теме, а пока же - почти афоризм, взятый из теории принятия решений: в самом начале анализа нельзя путать ситуации «еще не проблема», «уже не проблема» и «совсем не проблема». Конечно же, такая «путаница» встречается, но на этапе постановки задач и - более того - в практике управления она сопряжена с дезориентацией и издержками.
В качестве заключения к этой теме - сентенция известного американского социолога, Р. К. Мертона, высказанная им почти полвека назад: вместо того, чтобы изучать актуальные проблемы общества, социологи повернулись к вопросу, как эти вопросы изучать. Звучит тревожным напоминанием о гражданской ответственности социолога и социологии, особенно в столь сложные для России времена.
<< | >>
Источник: Казанцев Владимир Иванович, Светуньков Максим Геннадьевич. СОЦИОЛОГИЯ ГОРОДА: учебно-методическое пособие. 2004

Еще по теме Тема 4.1. «Глобально-локальные» проблемы городов:

  1. Глобально-стадиальный подход к истории и проблема революции. Магистральные и локальные революции
  2. ТЕМА 4. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ
  3. Тема 73. Глобальные проблемы мирового хозяйства.
  4. Тема 17. Глобальные проблемы человечества.
  5. Локальный порядок на фоне глобального хаоса
  6. Тема 2.4. Обзор отечественных исследований по проблемам городов
  7. В глобальном мире - глобальные проблемы
  8. 2. Основные глобальные проблемы современности: экологическая, демографическая, проблема войны и мира.
  9. ОТ НЕЗНАЧИТЕЛЬНОЙ РОЛИ ГОРОДОВ К ИХ ГЛОБАЛЬНОМУ ЗНАЧЕНИЮ
  10. Тема 16. Философия глобальных проблем современности
  11. Тема 15. Глобальные и региональные конфликты
  12. Глобальные проблемы