<<
>>

Развертывание креативных способностей кадров российской государственной гражданской службы через управление творческим потенциалом

Креативные способности государственных служащих – это способности к творческому мышлению и инновациям на основе творческого воображения,

138 Сорокина И.

О. Развитие профессиональной креативности в структуре аутопсихологической компетентности государственных служащих: автореф. дис. …канд. псих. наук. М., 2007.

связанные с формированием рефлексивных мысленных ситуаций в ходе решения всего разнообразия управленческих задач.

Содержательные механизмы развития и закрепления креативных способностей государственных служащих связаны с проявлением организационного поведения как структурно-системного образования в пространстве самоорганизации и саморегуляции. Креативные способности находят свое воплощение в различных формах управленческой деятельности: через «свободное творчество»; посредством механизма включения креатива в рамках определенных организационных мероприятий; в силу давления чрезвычайных обстоятельств139.

Развертывание креативности госслужащих содержательно включает ценностный, мотивационный и когнитивный составляющие компоненты. Ценностная составляющая креативности связана с позитивным, творческим отношением к профессиональной деятельности. Мотивационная составляющая выступает в качестве устойчивой внутренней потребности и гармоничного сочетания познавательной и профессиональной мотивации, стремления к продуктивной деятельности, вовлеченности в инновационный процесс, личностно-индивидуальный рост посредством повышения образовательного уровня. Когнитивная составляющая креативности определяется базовым уровнем и качеством профессиональных знаний, степенью информированности в соответствующей области профессиональной деятельности, особенностями мышления, повышенными возможностями анализа и обобщения140. Все это отчетливо вписывается в решение задач формирования креативности кадрового персонала государственной гражданской службы.

Однако, согласно социологическим исследованиям, в современной России государственная гражданская служба выступает как одна из наиболее

«деформирующих» профессий. Связано это с ее нестабильностью, недоработками

139 Горн А.П., Новиков Д.Т., Гребнев Е.Т. Указ. соч. C. 3 – 8.

140 Сорокина И.О. Указ. соч.

в системе организации профессиональной деятельности, с тем, что нередко возникают трудно прогнозируемые экстремальные ситуации. При этом экстремальные управленческие факторы в государственной гражданской службе накладываются на высокую нормативность и жесткую иерархичность профессиональных взаимодействий, бюрократизацию деятельности, преобладание корпоративной этики над этикой общественной.

Менталитет российских государственных служащих отличается авторитаризмом, комплексом «угрожаемого авторитета», ориентацией на мнение руководства как конечную истину, консерватизмом. Часть персонала государственных гражданских служащих отличается стремлением к креативно- инновационной деятельности, потребностью в самореализации, но у большинства из них среди ведущих ценностей не фигурируют ценности и установки личностно-профессионального самосовершенствования, а личностно-деловые качества, способствующие саморазвитию, не входят в число значимых141.

По данным социологов, в отечественной государственной гражданской службе слабо проявляются инициативность, стремление к новациям, новаторский подход. Многие государственные служащие отличаются безынициативностью и равнодушием. На их поведении сказываются традиционные (импульсивность, коллективизм) и управленческие регуляторы (нормирование, контроль, мотивация)142.

Л.Г. Бызов, основываясь на результатах социологического опроса, пишет о том, что во всех группах опрошенных государственных служащих точка зрения о том, что российская бюрократия главным образом заинтересована в обеспечении своего богатства и влияния, является доминирующей. Причем, хорошо понимая специфику интересов российской бюрократии, сами государственные чиновники видят ее, прежде всего, в сохранении и постоянном увеличении своего влияния и власти, в защите собственных интересов. В сущности, речь идет о феномене

141 Абакаров Д.К. Факторные основания качества профессионализма государственных служащих // Государственная служба. 2013. № 2. С. 51.

142 Зинченко Г.П., Зинченко Я.Г. Указ. соч.

сформировавшегося классового сознания, когда осознанные управленческим аппаратом собственные интересы явно противопоставляются общественным интересам143.

Видимо, следует исходить из того, что личность государственного служащего есть сложное и противоречивое переплетение различных качеств, которые определяются принадлежностью к определенной профессиональной группе, его положением в системе общественных отношений. При этом личность государственного служащего также обусловлена индивидуальным своеобразием социально-психологических свойств, деловых качеств, нравственных норм.

Необходимо отметить, что госслужба способна предъявить самые серьезные требования к служащему, как к его компетентности и профессионализму, так и к психологическим особенностям. Выявляя креативные способности государственных служащих, будем отталкиваться от понятия личностного потенциала.

Анализ потенциала личности в социологической и психологической литературе часто осуществляется через оптимальное использование возможностей работников, в том числе и на основе максимального профессионального и личностного саморазвития и самоорганизации. Выявление и раскрытие потенциала работника осуществляется посредством взаимодействия личности и ее потенциального и актуального окружения, состоящего из физической среды, социума, организационного пространства. Это позволяет рассматривать потенциал личности (социальный, интеллектуальный, профессиональный, нравственный) как субъект трудовой деятельности. Структурами, позволяющими личности сохранять свое состояние и дающими импульс к саморазвитию, служат интеллектуальный и творческий потенциалы, причем каждому отводится особенная роль в формировании, стабилизации и

143 Бызов Л.Г. Бюрократия при В. Путине – субъект развития или его тормоз? // Социc. 2006.

№ 3. С. 26 – 27.

развитии целостной личности. Кроме того, большое значение в саморазвитии личности имеет духовно-нравственный потенциал144.

Исследователи феномена профессиональной креативности справедливо отмечают, что инновационно-креативное мышление опирается на интеллектуальные, интеллектуальные, личностные, мотивационные, эмоциональные способности индивида. Среди интеллектуальных способностей, характеризующих проявление креативности, следует назвать гибкость мышления, оригинальность, любознательность. В числе мотивационных характеристик креативности: стремление к самореализации, к выполнению новых, непривычных видов деятельности, а также к риску, к выходу на предел своих возможностей и способностей145.

Социологическое исследование на основе анкетного опроса 188 респондентов – государственных гражданских служащих различного уровня, проведенное автором диссертации, свидетельствует, что в своей основе управленцы имеют представление о креативности в государственной службе в современных условиях: так, 73 человека из числа опрошенных связывают креативность с творчеством, 47 человек – с генерированием нетривиальных идей, умением отойти от привычных схем мышления при разрешении проблемных ситуаций, 35 человек – с готовностью человека к изменениям, отказом от стереотипов и поиском качественно новых способов решения сложных жизненных и профессиональных проблем. Почти половина опрошенных (89 человек) положительно относятся к креативным инновациям в своей организации.

При этом опрос показал, что потребность в использовании креативного потенциала зависит от занимаемой должности и характера задач, возникающих в процессе профессиональной деятельности. Так, большинство опрошенных государственных служащих (53 %) испытывают высокую (70 человек) и скорее

144 Павленко М.В. Указ. соч.

145 Абисалова Е.А. Сравнительный анализ процедур измерения креативности // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2013. № 18. С. 67-79.

высокую, чем низкую (31 человек) потребность в применении творческого подхода в работе. Анализ данных опроса в разрезе должностей, замещаемых респондентами, показывает, что высокую потребность в применении творческого подхода отметили 48 % служащих категории «руководители», 35 % служащих категории «специалисты», при этом 80 % служащих категории «обеспечивающие специалисты» характеризуют указанную потребность как низкую и скорее низкую, чем высокую.

Что касается сфер деятельности гражданских служащих, в которых существует необходимость применения творческого подхода, то, по мнению респондентов, к таким сферам относятся: участие в разработке программ социально-экономического развития территории (54 %); участие в разработке государственных программ (программ развития соответствующей отрасли) (61 %); прогнозирование развития ситуации (52 %); участие в разработке проектов нормативно-правовых актов (56 %) (приложение 1).

Повышение креативных способностей кадрового персонала гражданской службы тесно связано с управлением его творческим потенциалом. Значимость управления творческим потенциалом в совокупности решения задач повышения креативных способностей государственных служащих обусловлена тем, что в последнее время в теории управления все чаще говорят о необходимости всестороннего и более действенного использования творческого (креативного) потенциала, обращая внимание на такие факторы, как знания, выступающие совокупным результатом образования личности; навыки – следствие опыта обучения и работы; способы общения. С повышением действенности системы управления развитием творческого потенциала государственных гражданских служащих связан комплекс мероприятий, включающих формирование эффективной системы мотиваций, внесение изменений в иерархические и функциональные структуры управленческого воздействия, а также повышение качества управленческой деятельности.

Управление творческим потенциалом государственных гражданских служащих предполагает управление мотивациями. Мотив как побуждение к действиям может быть как осознанным (целевым или ценностным), так и неосознанным (под влиянием стереотипов или аффективного влечения). Мотивационные аспекты управления получили достаточно широкое применение. Существующие теории мотивации, базирующиеся на результатах социально- психологических исследований, показывают, что причины, побуждающие человека отдавать работе все силы, носят сложный и многообразный характер146. Мотивационный процесс при этом рассматривается как комплекс систематических и непрерывных шагов социальной организации по выработке основных решающих элементов побуждения и стимулирования управленческого персонала, направленный на повышение эффективности деятельности

организации в целом и ее персонала в частности. Иначе говоря, мотивация представляет собой совокупность внутренних и внешних движущих сил, способных побуждать человека к деятельности, задавать границы и формы этой деятельности и придавать мотивационному процессу направленность, ориентированную на достижение ожидаемых целей, удовлетворяющих как личные потребности, так и интересы организации.

Сущность мотиваций как целостного системного компонента трудового потенциала заключается в том, что они определяют не только профессиональную деятельность работников, но и всю систему организационного поведения коллектива.

В условиях функционирования современной организации социальная мотивация обеспечивает рациональность, находчивость, инициативность, творческий подход в деятельности персонала. Применение социальных технологий в процессах мотивационного управления позволяет систематизировать и упорядочить управление человеческими ресурсами,

146 Ващенко А.Н. Понятие мотивации в ХХI веке. Прогнозы и оценки // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. 2014. № 1. С. 106 -109.

обеспечивая совокупность действенных приемов и методов стимулирования управленческого персонала147.

Отечественный социолог В.В. Почелов исходит из того, что мотивация становится критической темой для управления, так как в попытках добиться наилучших результатов при минимальных затратах материальных и человеческих ресурсов у организации нет другого выхода, кроме как «заполучить тело, ум и душу» сотрудника. На деле задания руководства часто подчиненными не выполняются или выполняются не в полной мере. Одной из причин этого является недостаточное развитие у руководителей управленческих навыков и приемов общения. Прекрасных планов деятельности и использования современных технологий может оказаться недостаточно для достижения цели и задач организации, если ее сотрудники не будут справляться с возложенными на них обязанностями. При этом руководителю любого уровня необходимо понимать, что каждый индивид с присущей ему индивидуальностью, оригинальностью, уникальным набором личностных качеств персонифицирует любую конкретную порученную ему работу в соответствии со сложившейся системой ценностей и норм. С одной стороны, это затрудняет процесс эффективного управления, но с другой стороны – понимание того, что движет конкретным работником и побуждает его к деятельности (осознавая его мотивацию), позволяет построить систему управления без использования методов принуждения – индивид сам будет стремиться к выполнению необходимой

работы более качественно и результативно148.

Управление творческим потенциалом государственных гражданских служащих тесно связано с развитием их когнитивных способностей. В.М. Жиганов исходит из того, что когнитивные способности государственных служащих выступают центральным ядром развития их личности. Развитие данных способностей является системообразующим фактором эффективности и

147 Мизинова Т.В. Указ. соч.

148 Шелкоплясова Г.С., Коблева А.Л. Роль мотивационного менеджмента в эффективном управлении персоналом: теоретический аспект // Вестник Северо-Кавказского федерального университета. 2014. № 4 (43). С. 160-163.

результативности профессиональной деятельности государственных гражданских служащих и их личностно-профессионального развития. Среди индексов интеллектуального развития когнитивных способностей госслужащих фигурируют: способы решения управленческих задач, которые включают мыслительные операции, связанные с анализом, синтезом, сравнением, обобщением и абстрагированием; возможность соизмерения задач, достижений в профессиональной деятельности и сохранения личности управленца; творческий подход к решению профессиональных задач, которому соответствуют оригинальные и нестандартные методы; заинтересованность в общении с коллегами и подчиненными149.

Повышение креативных способностей кадров государственной гражданской службы в современной России связано также с формированием ценностных ориентаций, которые в значительной степени отражают оценку социальными акторами процессов, происходящих в обществе. Ценности задают цель и формируют развитие социальных процессов, а также включенное в них поведение людей. Эффективность социальных процессов и управленческого воздействия зависит от системы ценностей общества, а также ценностей, образующих мотивационное ядро личности. Индивидуальная система ценностей определяет позицию личности по отношению к социальным процессам. Учет их должен быть неотъемлемым компонентом управления, реализуемого в деятельности государственной гражданской службы, как социального института150. При этом существенную роль играет социально-психологическая адаптация, результативность которой находит проявление в устойчиво позитивном восприятии социально значимых процессов в ценностно-мотивационном пространстве.

Социолог В.А. Кузьмина недаром обращает внимание на взаимосвязь траекторий развития государственной гражданской службы и изменений в ее

149 Жиганов В.М. Акмеологические особенности развития когнитивных способностей кадров государственной службы: автореф. дис. …канд. псих. наук. М., 2005.

150 Кириллов В.В. Указ. соч.

ценностном пространстве, полагая, что выбор поведенческих моделей служащими, с одной стороны, объективно задается доминирующими социокультурными и иными условиями, а с другой стороны, определен субъективным набором жизненных ценностей государственного служащего как конкретного индивида151.

При анализе ценностно-мотивационной типологии личности в сфере государственной службы вычленяют несколько групп ценностей: ценности

«самореализации», ценности «группового самосохранения», ценности

«индивидуального самосохранения»152.

Повышение креативных способностей кадров государственной гражданской службы через управление творческим потенциалом и формирование ценностных ориентаций самым тесным образом связано также с нравственным состоянием социума, уровнем нравственности каждого из социальных акторов.

Ныне становится почти общепризнанным, что складывание нового типа управленца в пространстве государственной гражданской службы не только включает профессиональную подготовку служащих, но и связано с формированием у них высоких духовно-нравственных качеств, чувства гордости и осознанной ответственности за свой профессиональный труд. Однако чиновники-управленцы зачастую манкируют служебными обязанностями и чувством долга, выдвигая на передний план личные интересы и неформальные отношения.

Недаром отечественный социолог, специалист по социологии управления Г.П. Зинченко считает, что дисфункции и девиации в государственной службе имеют свои истоки в структуре административных ценностей, внутренним ядром которых являются ценности права и политики. В современной России из-за резкого понижения статуса права существенно снизилось и уважительное

151 Кузьмина В.А. Институциональное развитие государственной гражданской службы как социальный процесс: автореф. дис. …канд. соц. наук. М., 2007.

152 Бояркин М.Ю. Ценностно-мотивационная типология личности в сфере государственной службы. автореф. дис. …канд. псих. наук. М., 2008.

отношение к ценностям дисциплины, подчинения, исполнения долга, самоотверженности, скромности, бескорыстия. В то же время обрели силу такие ценности, как «свобода» (от ответственности), «автономия» (от общества),

«неприкасаемость» (для закона). В структуре современных административных ценностей начинают доминировать выгода и жажда наживы. Должностные лица отличаются избирательным «уважением» к тем, у кого в руках власть, деньги, сила. Подобная подмена лишает государственных служащих нравственных

«табу».

В силу своей инерционности организационные структуры зачастую превращают цель в средства, и наоборот. Чиновники-управленцы становятся замкнутой корпорацией бюрократии, которая выделяется из массы граждан высоким статусом, окладами и привилегиями, кастовой солидарностью. На передний план выходят ценности, чуждые профессиональной системе управления. Результатом становится разрушение системы публично-правовых связей и утверждение цепи опосредованно-личных связей153.

В подобных обстоятельствах нравственно-духовные принципы и основания в деятельностных практиках персонала госслужбы способны стать важным фактором в совершенствовании ее деятельности и в повышении имиджа государственной гражданской службы. Морально-этический компонент, включенный в число составляющих государственной службы, способен определять степень демократичности государства, его авторитет и имидж, действенность и устойчивость морально-правового статуса самой государственной гражданской службы154.

Существует мнение, что государственные служащие в силу своего социального и профессионального положения призваны задавать нравственную модель поведения для остальных членов общества в условиях, когда нравственно- этические регулятивы деятельности государственных служащих объективно

153 Зинченко Г.П., Зинченко Я.Г. Указ. соч. С. 133.

154 Павленко М.В. Указ. соч.

отражают сложившуюся социальную нравственную систему и оказывают на нее неизбежное воздействие155.

Также обращается внимание на то, что программы подготовки и переподготовки специалистов государственной службы, а также требования к профессиональным качествам персонала, которые предъявляются при отборе и аттестации, чаще всего лишь декларируют требования к духовным качествам личности служащего. Основной акцент в них делается на интеллектуальные, организаторские, деловые способности, однако ориентация только на интеллект недостаточна при подготовке управленцев в сфере госслужбы. Нужны серьезные преобразования в деле подготовки государственных служащих, которая должна стать личностно-центрированной, развивающей глубокий интерес к вопросам самопознания и самосовершенствования, а также формирующей целостную личность.

Нравственно-духовные основания в деятельности персонала госслужбы связаны с акмеологической средой, выступающей фактором формирования креативного потенциала, присущего государственным служащим.

Так, психолог М.П. Миронов увязывает сущность и характеристики акмеологической среды с потенциальными возможностями оптимизации процессов формирования креативности у служащих. Акмеологический механизм формирования креативности государственных служащих способствует выявлению содержания и уровня потенциала творчества и инноваций. При этом с акмеологической моделью креативности государственных служащих ученый связывает такие характеристики, как творческая интенция, креативность самосознания, креативность стиля и траекторий профессиональной деятельности. Тем самым в итоге обеспечивается мотивационная, рефлексивная, функционально-деятельностная и стилевая функции креативности156.

155 Павленко М.В. Указ. соч.

156 Миронов М.П. Указ. соч.

Для Е.В. Селезневой акмеологическая культура раскрывается в качестве системы основных функций, личностных свойств и деятельностных проявлений, уровень сформированности которых является условием и предпосылкой эффективного акме-ориентированного саморазвития, и одновременно как личностное качество, обеспечивающее консолидацию различных уровней и модальностей внутренней организации человека как целостности и ускорение процессов акме-ориентированных самоизменений человека157.

Так креативность как взаимосвязанная система творческих методов, решений и действий, способствующих достижению или поддержанию должного уровня функционирования управления, все больше увязывается с реализацией целостного творческого подхода к профессиональным обязанностям, к управленческому персоналу, всей системе управленческой деятельности. В этом смысле повышение креативных способностей кадров государственной гражданской службы предполагает расширение содержательной структуры профессиональной креативности посредством рефлексии творческих процессов, развития готовности к реализации творческого креативного потенциала, личностно-креативного развития, развертывания когнитивных способностей. Тем самым креативность государственной службы способна выступать в качестве важного фактора, обеспечивающего рост эффективности и качества государственного управления.

Таким образом, креативные способности государственных служащих как способности к творческому мышлению и инновациям на основе творческого воображения содержательно включают ценностный, мотивационный и когнитивный компоненты. Значимость управления творческим потенциалом в решении задач повышения креативных способностей служащих в современной России обусловлена тем, что в последнее время в теории управления все чаще говорят о необходимости всестороннего и более действенного использования творческого (креативного) потенциала. С повышением действенности системы

157 Селезнева Е.В. Развитие акмеологической культуры государственных служащих: автореф. дис. …канд. псих. наук. М., 2005

управления развитием творческого потенциала служащих связан комплекс мероприятий, включающих формирование эффективной системы мотиваций и повышение качества управленческой деятельности. Управление творческим потенциалом служащих тесно связано с развитием их когнитивных способностей и формированием ценностных ориентаций, которые отражают отношение социальных акторов к протекающим социальным процессам. Складывание нового типа управленца в пространстве государственной службы включает не только профессиональную подготовку служащих, но и наличие у них определенных духовно-нравственных качеств, чувства ответственности за свой профессиональный труд, что требует целенаправленных усилий и значительного времени.

<< | >>
Источник: Веремейчук Андрей Леонидович. ФОРМИРОВАНИЕ КРЕАТИВНОСТИ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. 2015 {original}

Еще по теме Развертывание креативных способностей кадров российской государственной гражданской службы через управление творческим потенциалом:

  1. Веремейчук Андрей Леонидович. ФОРМИРОВАНИЕ КРЕАТИВНОСТИ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, 2015
  2. Наставление по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации
  3. ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
  4. Пезешкиан Н. Урологические заболевания Способность выводить проблемы через почки и давать понять о «недержащихся состояниях»; способность «плакать нижней частью тела». Определение
  5. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Гражданская оборона Российской Федерации (ГО РФ)
  6. 2.2.4. В административном праве традиционно большое значение придается государственной службе, т.е. исполнению должностных обязанностей лицами, занимающими государственные должности
  7. Творческие способности личности
  8. В О чувственной творческой способности к ассоциации
  9. История российская — через призму постмодерна
  10. § 1. Аппарат государственного управления в буржуазных странах Органы государственной администрации.
  11. РАЗДЕЛ IV ТВОРЧЕСКИЕ И ГРАЖДАНСКИЕ РЕЗЕРВЫ
  12. 9.2. Осуществление гражданских прав через представителя
  13. Глава 5. УЧАСТИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ОТНОШЕНИЯХ, РЕГУЛИРУЕМЫХ ГРАЖДАНСКИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
  14. Пример 6.1 ПИТЕР ДРАКЕР ОБ УПРАВЛЕНИИ ЧЕРЕЗ ПОСТАНОВКУ ЦЕЛЕЙ