<<
>>

25. 2. Автоматизированная система плановых расчетов

В ближайшей перспективе предстоит осуществить ряд круп­ных мер по развитию транспорта, включающих в себя:

развитие пропускных и провозных способностей на железно­дорожном, автомобильном, воздушном и трубопроводном транс­порте;

повышение темпов нового транспортного строительства;

улучшение структуры парков подвижного состава.

В этих условиях совершенствование системы планирования и развития транспорта приобретает особое значение.

Отрасль «Транспорт», как известно, включает в себя виды транспорта общего и необщего пользования: железнодорожный, морской, речной, автомобильный, воздушный, трубопроводный, промышленный, городской, а также дорожное хозяйство. Раз­рабатываемая в настоящее время в стране автоматизированная система плановых расчетов (АСПР Госплана СССР) ориентирует­ся на существующую структуру управления транспортом и имеет как специализированные блоки, так и отраслевые АСУ. Верхний уровень иерархической структуры планирования на транспорте — АСПРТ Госплана СССР. Эта подсистема во взаимодействии с соответствующими блоками ОАСУ и АСПР Госпланов союзных республик предназначена для разработки народнохозяйственных планов по транспорту.

Автоматизированная система плановых расчетов в целом яв­ляется основным функциональным звеном общегосударственной автоматизированной системы (ОГАС). АСПР представляет собой систему разработки народнохозяйственных планов и контроля за их выполнением в условиях широкого применения экономико-мате­матических методов и вычислительной техники.

Конечной целью АСПР является разработка сбалансирован­ных и эффективных планов развития народного хозяйства и конт­роля за их выполнением. АСПР создается не как замена и не как зоо придаток к существующей системе планирования — она представ­ляет собой совершенствование и развитие существующей системы планирования. Подчеркивая значение экономико-математических методов и ЭВМ, было бы ошибочным процесс совершенствова­ния планирования сводить только к внедрению этих методов и вы­числительных средств. АСПР формируется как единая программа дальнейшего совершенствования методологии, методики, техно­логии и организации планирования.

Для разработки народнохозяйственных планов по транспорту в АСПР Госплана СССР предусмотрена комплексная отраслевая подсистема «Транспортный комплекс», сокращенно называемая АСПРТ.

В адресном разрезе АСПРТ разрабатывает планы работы и развития для МПС по железнодорожному транспорту, для Мин­морфлота — по морскому транспорту, для МГА — по воздушному транспорту, для Госпланов союзных республик — по автомобиль­ному транспорту общего пользования, речному транспорту, дорож­ному хозяйству, для министерств и ведомств — по автомобиль­ному транспорту необщего пользования, промышленному транс­порту, для Миннефтепрома — по нефтепроводам (в части перекач­ки нефти), для Госкомнефтепродукта — по нефтепродуктопрово- дам (в части перекачки нефтепродуктов), для Мингазпрома — по газопроводам (в части перекачки газа), для Минтрансстроя — по строительству транспортных объектов.

АСПРТ предназначена для разработки долгосрочных, пятилет­них и годовых планов. При этом в соответствии с общесистем­ными требованиями долгосрочный план разрабатывается с раз­бивкой по пятилеткам, а пятилетний план — с разбивкой по годам.

Повышение качества планирования в условиях функциониро­вания АСПРТ обеспечивается за счет:

совершенствования системы плановых показателей и прежде всего показателей, характеризующих производственную деятель­ность;

внутренней сбалансированности и взаимоувязанности показа­телей как внутри АСПРТ, так и по отношению к другим подсис­темам АСПР. Сбалансированность и взаимоувязка плановых пока­зателей достигаются разработкой комплексных экономико-мате- матических моделей планирования, в которых связь !^ежду пока­зателями устанавливается на основе закономерностей функцио­нирования отрасли;

оптимизации системы планов и отдельных его частей. Опти­мальность планов достигается разработкой специальных моделей, в которых вариант плана выбирается исходя из критериев народ­нохозяйственной эффективности;

своевременности разработки народохозяйственных планов по транспорту. Этому способствует широкое использование ЭВМ и оргтехники, а также четкая организация процесса разработки плана.

Процесс планирования в условиях функционирования АСПРТ включает в себя процедуры решения плановых задач, контроль за их доведением и использованием, а также процедуры по орга­низации планирования. Состав задач АСПРТ охватывает как соб­ственно процесс составления плана, так и стадии контроля за доведением и выполнением плана. В результате решения плановых задач рассчитываются как выходные, так и промежуточные пока­затели.

Для решения плановых задач в АСПРТ в соответствии с обще­системными требованиями выделено несколько функциональных блоков. Функционирование АСПРТ осуществляется на основе ис­пользования обеспечивающих средств, объединенных в следующие блоки обеспечения: методического, технологического, информа­ционного, математического, технического, кадрового, правового, организационно-структурного (рис. 25.1).

Методическое обеспечение АСПРТ образует основную содер­жательную часть всей подсистемы. Вместе с информационным, ма­тематическим и другими обеспечивающими блоками методическое обеспечение является средством интеграции функциональных за­дач в единое целое, обеспечивает целостность подсистемы, что и дает основание методическую часть АСПРТ выделить в качестве обеспечивающего блока. В соответствии с общей идеологией разработки АСПР Госплана СССР методическое обеспечение включает в себя:

структуру народохозяйственных планов;• систему плановых показателей; методы решения плановых задач; систему плановых расчетов;

экономико-математические модели решения плановых задач; методы сопряжения всех указанных элементов в едином пла­новом процессе, реализуемом в человеко-машинной системе.

Таким образом, методическое обеспечение АСПРТ представля­ет собой совокупность методов разработки народохозяйственных планов по транспорту. Методическое обеспечение АСПРТ вопло­щает дальнейшее развитие методологии планирования в условиях количественного роста и усложнения структуры отрасли «Транс­порт». Разработка методического обеспечения в рамках АСПРТ направлена не на замену сложившейся методологии планирова­ния, а на дальнейшее развитие действующей методологии и опре­деление путей преодоления выявленных практикой недостатков.

Методическое обеспечение ориентируется на широкое использо­вание экономико-математических методов и электронной вычис­лительной техники. Это обстоятельство диктует необходимость применения в планировании формализованных и алгоритмизиро­ванных процедур. Однако ограничить только формализованными 302

Рис. 25. 1. Структурная схема АСПРТ


процедурами процесс составления планов по транспорту не удает­ся. Дело в том, что транспорт представляет собой сложную систему, которая не может быть адекватно описана математичес­ким языком. Поэтому наряду с формализованными методами в АСПРТ предполагается использование и неформализованных про­цедур. В силу неразрывности планового процесса методическое обеспечение АСПРТ включает в себя не только экономико-матема­тические методы, но и весь порядок составления планов, в том чис­ле и методы сопряжения формализованных и неформализованных процедур.

Методическое обеспечение АСПРТ делится на три части: обще­системное, типовое и автономное. Общесистемное методическое обеспечение разрабатывается в целом для АСПР Госплана СССР, его положения являются обязательными для функциональных подсистем, в том числе и для АСПРТ. На общесистемном уровне методическое обеспечение охватывает методологию и логику раз­работки народнохозяйственных планов, структуру планов, конкре­тизирует принципы и последовательность планирования в виде

функционально-структурных схем разработки планов. Основными документами общесистемного методического обеспечения АСПР являются методические указания к разработке народнохозяйствен­ных планов в условиях АСПР, формы и показатели для разработки планов.

Типовое методическое обеспечение включает в себя описание элементов методического обеспечения, имеющих общий характер для ряда функциональных подсистем. Типовое методическое обес­печение представляется типовыми техническими проектами по не­которым функциональным блокам, таким, как «Капитальное строи­тельство», «Труд и кадры» и т. д.

Автономное методическое обеспечение относится только к АСПРТ. Оно включает в себя: функционально-структурную схему АСПРТ, принципиальную схему планирования в рамках АСПРТ, конкретизацию типового методического обеспечения, экономи- ко-математические модели и методы решения плановых задач, включенных в АСПРТ.

Обеспечивающие блоки — технологический, математический, технический, кадровый, организационно-структурный — разрабо­таны с учетом того, что расчет народнохозяйственного плана по транспорту будет проводиться в ГВЦ Госплана СССР. В связи с этим в техническом проекте учтены требования со стороны обеспе­чивающих подсистем АСПР Госплана. Учитывая, что в оконча­тельном виде эти требования не разработаны и до настоящего времени, многие вопросы, касающиеся обеспечивающих блоков, перенесены на последующие стадии разработки АСПРТ (на стадию техно-рабочего проекта).

В блоке технического обеспечения АСПРТ обосновывается вы­бор технических средств (вычислительных комплексов, средств передачи информации, периферийных устройств). Для расчета планов по транспорту используется серийная техника ЕС ЭВМ. Это отвечает общей ориентации АСПР. Мощность технических средств, необходимых для расчета планов по транспорту, опре­делена исходя из состава решаемых формализованными метода­ми задач и методов, используемых в процессе решения. Учитывая, что большая часть плановых задач решается диалоговыми мето­дами, в техническом проекте приводятся данные о потребных периферийных устройствах.

По кадровому обеспечению в техническом проекте АСПРТ при­ведены данные об изменении функций плановых работников, тре­бования к уровню профессиональных знаний и квалификации пла­новых работников, а также предложения по подготовке кадров. В техническом проекте определены потребности в плановых ра­ботниках с дифференциацией по специальностям.

Организационно-структурное обеспечение имеет целью достичь соответствия организационной и функциональной структуры! отдела транспорта Госплана СССР. Существующая структура1 304

отдела транспорта в основном соответствует требованиям АСПРТ. В техническом проекте приведены рекомендации о частичных из­менениях структуры и функций отдельных подразделений.

Правовое обеспечение АСПРТ целиком ориентируется на об­щесистемные разработки.

<< | >>
Источник: Н. Н. ГРОМОВ В.А.ПЕРСИАНОВ. УПРАВЛЕНИЕ НА ТРАНСПОРТЕ. 1990

Еще по теме 25. 2. Автоматизированная система плановых расчетов:

  1. 22. СТРАТЕГИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТА. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, МЕТОДИКА РАСЧЕТОВ ПЛАНОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ ПОТОКОВ
  2. § 49. Автоматизированные системы судовождения
  3. 2.1. Автоматизированные системы предприятий и отраслей
  4. ГЛАВА 2 ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СИСТЕМ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
  5. Расчет напряжений в системе пленка — подложка
  6. ГЛАВА7.МЕЖДУНАРОДНЫЕ РАСЧЕТЫ В КАПИТАЛИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА
  7. § 1. Общие положения о расчетах Статья 861. Наличные и безналичные расчеты
  8. ПРИЛОЖЕНИЕ Б Расчет фактического экономического эффекта от внедрения технологии бурения с гибким регулированием давления в системе «скважина - пласт»
  9. Автоматизированная информационная подсистема »ЗАКОНОДА ТЕЛЬСТВО"
  10. Автоматизированная информационная подсистема "ЭКСПРЕСС-ИНФОРМАЦИЯ"
  11. § 3. Расчеты по аккредитиву Статья 867. Общие положения о расчетах по аккредитиву
  12. § 5. Расчеты чеками Статья 877. Общие положения о расчетах чеками
  13. § 4. Расчеты по инкассо Статья 874. Общие положения о расчетах по инкассо
  14. ВИДЫ ПЛАНОВ
  15. Автоматизированная информационная подсистема отдела опубликования актов Секретариата Верховного Совета СССР