<<
>>

13. 1. Исходные предпосылки прогнозирования

Прогнозирование является основой для разработки системы планов, включающей в себя Основные направления экономичес­кого и социального развития СССР на 15 лет и государственный пятилетний план экономического и социального развития СССР с распределением заданий по годам.

Долгосрочное планирование реализуется в конкретных формах, единых для всего народного хо­зяйства:

Концепция экономического и социального развития СССР на 15-летний период (выбор приоритетов и целей развития эконо­мики и социальной сферы);

Комплексная программа научно-технического прогресса СССР;

государственные целевые научно-технические программы меж­отраслевого характера;

социально-экономические, научно-технические, региональные разработки министерств и ведомств.

Через каждые 5 лет с учетом происходящих в народном хо­зяйстве изменений и возникающих перед страной новых задач Концепция уточняется, дорабатывается и продлевается на очеред­ное пятилетие, что обеспечивает непрерывность и преемственность планирования.

Прогнозирование развития транспортной системы, научное предвидение будущего путей сообщения при разработке Концеп­ции представляется особенно сложным. Основные трудности свя­заны с тем, что транспорт по своей природе многопланов и тесно связан со всеми отраслями народного хозяйства, жизнью сотен миллионов людей. В силу этого то или иное состояние транспорта в перспективе не может быть определено, скажем, принципами механического детерминизма. Транспорт не является однозначно детерминированной системой, как различные механизмы и маши­ны, кибернетические устройства и другие подобные объекты, для предсказания будущего состояния которых необходимо лишь зна­ние так называемых «начальных» условий.

Вместе с тем перспективное состояние транспорта нельзя определить и чисто статистически (вероятностно), так как разви­тие транспорта — сложный неформализуемый процесс, сопровож­дающийся глубинными качественными изменениями в структурах и функциях отдельных элементов и системы в целом.

Большая часть методов прогнозирования основана на том, что транспортная система обладает определенной инерционностью, и тенденции, характерные для прошлого и настоящего периодов, сохранятся на будущее при условии, что не произойдут непредви­денные резкие сдвиги в развитии экономики. Конечно, степень инерционности транспорта в разных районах страны и на разных уровнях управления неодинакова. Наибольшей инерционностью обладают такие параметры транспортной системы, как протяжен­ность сетей разных видов транспорта, соотношение груженых и порожних пробегов подвижного состава, среднесетевые данные о скорости доставки грузов и др. Меньшей инерционностью обла­дают параметры на уровне транспортных предприятий и их под­разделений. С увеличением горизонта прогнозирования предска­зания о развитии транспорта становятся менее определенными, поскольку возрастает вероятность изменений принципиального характера (появление новых видов транспорта,"новых схем транс­портирования и т. д.).

Главной задачей, которую решает экономическое прогнозиро­вание на транспорте, является оценка стратегии перспективного развития отрасли, решающих тенденций, но отнюдь не выбор кон­кретного перспективного плана развития транспорта. Прогноз и план — понятия далеко неравнозначные, причем план не есть не­что непосредственно подчиненное результатам прогноза.

Роль экономического прогнозирования на транспорте тем не менее высока, поскольку именно прогнозирование дает объектив­ную общую картину развития транспорта в будущем, содержит научные рекомендации для принятия управленческих решений. Прогнозы дают материал, на основе которого можно повысить научную обоснованность организации управления перевозками.

Опыт отечественных и зарубежных исследований показывает, что реальные транспортные системы далеко не всегда укладывают­ся в разработанные математические модели и концепции, каждая из которых отражает лишь определенный аспект системы и дей­ственна в определенных, весьма узких границах. Научно обосно­ванное представление о развитии транспорта и его элементов в перспективе может дать лишь совместное применение различных 154 теоретических концепций и методов, сочетание количественного и качественного анализа, учет взаимодействия отдельных факто­ров и сторон транспортной отрасли в целом. При этом важно исхо­дить из того, что развитие транспорта, как и любой другой отра­сли экономики,— исторический процесс, характеризующийся определенным направлением и тенденциями на более или менее длительный период времени. Каждый последующий этап развития транспорта вытекает из предыдущего, обусловливая тесную связь прошлого транспортной системы с ее сегодняшним днем. Настоя­щее в свою очередь всегда скрывает в своих недрах будущее, и всякое данное состояние объяснимо естественным образом только из непосредственно предшествовавшего ему — это положение должно являться одним из коренных принципов прогностического исследования транспорта.

В то же время процесс развития всегда несет в себе что-то но­вое, что не было прежде и не будет после. Выявлять устойчивые тенденции в развитии транспорта и его звеньев, усматривать рост­ки качественных изменений как в самом транспорте, так и в окру­жающей его «среде», оценивать будущие ситуации количествен­но — таков реальный путь и метод прогнозирования развития транспортных систем.

<< | >>
Источник: Н. Н. ГРОМОВ В.А.ПЕРСИАНОВ. УПРАВЛЕНИЕ НА ТРАНСПОРТЕ. 1990

Еще по теме 13. 1. Исходные предпосылки прогнозирования:

  1. Исходные предпосылки двух установок
  2. Основные предпосылки планирования и прогнозирования
  3. 1. ОБ ИСХОДНЫХ ПУНКТАХ СОЦИОЛОГИИ
  4. Глава 1. Исходные понятия
  5. I ИСХОДНАЯ ТОЧКА
  6. §1. Исходное утверждение
  7. 2.1. Исходные реагенты
  8. 19.2. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
  9. Наглядные исходные сферы.
  10. 2.1. Теоретические основы прогнозирования
  11. ГЛАВА 2 Прогнозирование обстановки при чрезвычайных ситуациях
  12. 1.2 Предмет социологии: исходные позиции
  13. ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ. ИСХОДНЫЙ ПУНКТ ФИЛОСОФСКОЙ СИСТЕМЫ И ЕЕ АСПЕКТЫ
  14. Исходные теоретические (социологические и антропологические) допущения
  15. ОБЪЯСНЕНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ В ЭКОЛОГИИ
  16. Терапевтическое сотрудничество. Получение исходных данных.
  17. Составные элементы планирования и прогнозирования
  18. 6. 7. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПЕРЕМЕНЫ
  19. 9.4. ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОГО ТРУДА