1. 2. Предмет науки управления на транспорте и ее содержание

В прошлом простой механизм обмена между сферами мате­риального производства в современных условиях превратился в сложную, многоотраслевую транспортную систему, характе­ризующуюся огромным количеством транспортных предприятий, тесно взаимосвязанных друг с другом и обслуживающих многие тысячи объектов промышленности, сельского хозяйства и строи­тельства.
Эта сложная система общественно-производственной деятельности людей, связанная с организацией перемещения «готового продукта в виде готового товара из самостоятель­ного места производства в другое место, пространственно отделенное от него» ', и является предметом науки управления на транспорте.

Основными вещественными элементами этой системы явля­ются:

пути сообщения разных видов транспорта с расположенными на них постоянными устройствами (здания, мосты, тоннели, путепроводы, гидроузлы и другие искусственные сооружения), средствами СЦБ и связи;

транспортные средства (подвижной состав) разных видов транспорта (локомотивы, вагоны, суда, самолеты, автомобили и т. п.);

погрузочно-разгрузочные машины, механизмы и другие уст­ройства, обеспечивающие транспортный процесс в пунктах отправления и назначения грузов, а также в местах их перевал­ки с одного вида транспорта на другой;

материалы, топливо и электроэнергия, обеспечивающие работу тяговой техники и подъемно-транспортных машин;

промышленные предприятия по производству и ремонту транс­портных средств и других устройств, необходимые для эксплуа­тации и содержания основных фондов транспорта в технически

'Маркс К., Энгельс Ф, Соч. 2-е изд. Т. 24. С. 170.

Ю

исправном состоянии (заводы по ремонту локомотивов, вагонов, судов, самолетов, погрузочно-разгрузочных машин и другой тех­ники).

Сами по себе перечисленные выше вещественные элементы не являются «производительными». Для приведения их в действие и получения специфической транспортной продукции (эффекта пере­мещения) необходимы физические усилия и знания человека, т. е. трудовые ресурсы. Поэтому основным содержанием процесса управления на транспорте является объединение, координация и обеспечение эффективного использования вещественных и тру­довых элементов предприятий транспорта. Объединение, коорди­нация и обеспечение эффективного использования элементов тран­спортной системы в свою очередь связаны с выполнением ряда сложных процессов и операций, без которых перевозочный процесс оказался бы невозможным и которые также выступают в качестве объектов управления.

Транспорт, его крупные подразделения и отдельные предприя­тия, как и другие подобные объекты материальных отраслей производства, структурно могут быть представлены состоящими из двух систем (а точнее подсистем): управляющей и управляемой (рис. 1.1). Первая осуществляет интегративную «управленческую функцию», вторая — процесс транспортного производства как

управляющая подсистема управляемая подсистема

- транспорт как межотраслевой комплекс-система

- внешняя среда в узком смысле - плановые задания вышестоящих организаций, хозяйственные связи по кооперации, поставкам сырья и т.д.

- Внешняя среда в широком смыс­ле-конкретный социально-эко­номический строй оВщества - Базис и надстройка {политика, идеология, право)

1. Принципиальная схема управления транспортом как отрас­лью народного хозяйства

таковой («технологическую функцию» в широком смысле). Во второй ясно видны внутренние блоки (подсистемы): техническая (функционирующие постоянные устройства подвижной состав) и технологическая (в узком смысле) — совокупность или набор правил, определяющих последовательность операций и процессов, связанных с выполнением перевозок (правила перевозок грузов и взимания тарифов, правила технической эксплуатации транспор­та, правила выполнения погрузочно-разгрузочных работ и др.). Необходимым условием транспортного производства является тес­ная взаимосвязь и взаимодействие технической и технологической частей (блоков) управляемой подсистемы. Процесс перемещения собственно и есть соединение технической и технологической частей в функционирующий комплекс посредством приложения к ним человеческих активностей (физических усилий и знаний производственного персонала). Допустим, что это «соединение» произошло и транспортные средства пришли в движение. Но это движение еще нельзя назвать перевозочным процессом, даже если отправители готовы передавать грузы на транспорт, послед­ний — их перемещать. Рассматриваемая нами подсистема (по существу готовая стать управляемой, но еще не ставшая таковой) проявила бы способность к хаотическому, нецеленаправленному движению, разрозненным, единичным актам. Поведение ее напо­минало бы поведение странника, отправившегося «туда, не зная куда», чтобы делать «то, не зная что».

Внешнему наблюдателю такое движение, представляющее со­бой случайную комбинацию случайных операций движения, показалось бы бессмыслицей, как поведение человека, о котором говорят «без царя в голове». Чтобы случайно комбинация движе­ний стала целенаправленной, ее надо сделать скоординированной и целесообразной, а для этого к рассматриваемой подсистеме нужно подключить «Разум», т. е. управляющую подсистему с интегративной управленческой функцией. И это будет доста­точным условием транспортного процесса — «продолжения про­цесса производства в пределах процесса обращения и для про­цесса обращения» (по Марксу). Что собой представляет такая функция?

Во-первых, по своей природе она информационна, т. е. не­вещественна. «Разум», о котором идет речь, принадлежал бы Организатору, «настраивающему» систему, чтобы она была устой­чива, управляема и гармонична, действовала целесообразно и развивалась целенаправленно, посылая ее вещественно-трудовым элементам определенным образом закодированную информацию.

Во-вторых, она интегративна, т. е. неоднородна, структурна, многопланова. Здесь мы подходим к вопросу о том, что счи­тать управлением, поскольку явно вырисовывается наличие двух видов управления: в широком и узком смысле.

Предметом науки управления на транспорте является управ­ление в широком смысле, т. е. управление как интегративная информационная функция. Существует и другой вид управле­ния — управление в узком смысле, которое, кстати, присутствует и в транспортных системах, но является больше характерным для чисто кибернетических систем.

Какие же функции включает в себя управление в широком смысле, которым мы интересуемся? Такими функциями можно считать руководство, планирование, организацию, собственно управление (в узком смысле), регулирование и контроль.

Руководство заключается в определении цели и критериев движения системы. Решение этой задачи в условиях транспорт­ной системы СССР включает в себя комплекс требований по­литического, идеологического, социального и экономического характера, вытекающих из марксистско-ленинского учения.

В нашей стране функции руководящей и направляющей силы в течение нескольких десятилетий выполняла КПСС. В своей деятельности она должна была опираться на объективные законы развития социалистического общества, осуществлять ру­ководство народным хозяйством, включая транспорт, компетент­но и в интересах всего народа, выполняя эту ответственную функцию через государственный аппарат, транспортные мини­стерства, их территориальные управления и администрацию линейных подразделений транспорта.

Согласно Конституции СССР сейчас экономические, поли­тические и социальные задачи страны на предстоящий период определяют Съезд народных депутатов СССР, Верховный Совет и Совет Министров СССР. Госплан СССР совместно с Государственным комитетом СССР по науке и технике (ГКНТ СССР) и АН СССР разрабатывают проект Государственного пла­на экономического и социального развития страны, который •после утверждения Верховным Советом СССР приобретает силу закона.

Выбор цели развития транспорта на каждом этапе построения материально-технической базы страны—сложный неформализуемый процесс. Критерии оптимизации транспортной системы объективны и вытекают из перспективных стратегических целей высшего государственного уровня и особенностей текущего момента.

Нетрудно заметить, что для транспортных министерств, их территориальных управлений и отдельных предприятий источни­ком выработки цели и критериев является та «внешняя среда» (в широком смысле), которая тождественна понятию социаль­но-экономической формации.

Планирование есть выработка пути к достижению поставлен­ной цели, при этом критерии используются в качестве рычагов, инструмента, обеспечивающих движение системы к намеченной цели.

управляющая подсистема

-_-_-[ — управляемая подсистема

Рис. 1. 2. Схема взаимодействия управляющей и управляемой подсистем в транспортном произ­водстве

Организация есть действие, направленное на установление исходной структуры системы. Организация выступает как часть планирования (Организация I) и как живая организаторская работа в ходе перевозочного процесса (Организация II). Послед­няя в транспортной практике часто называется «оперативным управлением» или «оперативным планированием».

Если выйти за пределы транспорта, то нужно признать, что организация представляет собой общеприродную закономерность, проявляющуюся в качественно различных формах на разных уровнях развития материи. Организация и развитие тесно связаны

Рис. 1.3. Структура интегративной управленческой функции на транспорте 14



друг с другом и проявляются в объектах особого рода — системах. Окружающий нас материальный мир — системы, и каждая систе­ма соответствует определенному уровню развития материи (рис. 1. 2.)

Управление (в узком смысле) есть действие по изменению режима работы (структуры) системы, направленное на повышение ее производительности или качества выпускаемой продукции.

Регулирование есть действие, направленное на поддержание работы системы в заданном режиме в рамках установленной струк­туры. Иногда регулирование на транспорте рассматривается как часть оперативного управления.

Контроль есть действие, заключающееся в сравнении факти­ческого движения системы с намеченной целью. Эту функцию иначе можно назвать функцией слежения и отображения. С помощью ее осуществляется реализация прямых и обратных связей в системе. Как и другие информационные функции, конт­роль в системах управления часто понимается в широком и узком смысле. В первом случае контроль рассматривается как вся совокупность операций по сбору, передаче и обработке ин­формации, необходимой для обеспечения нормального хода пере­возочного процесса, включая партийно-государственный, народ­ный и ревизорский контроль, а также статистический, бухгалтерс­кий и оперативный учет и отчетность. Во втором, узком смысле под контролем обычно понимают проверку выполнения управ­ленческих решений.

Рассмотренные выше функции управления схематично представлены на рис. 1.3.

Наука управления на транспорте в полной мере использует богатое и многоплановое теоретическое наследие В. И. Ленина. Наиболее существенными чертами ленинского подхода к науке управления являются:

ориентация ее на решение актуальных практических задач, возникающих в ходе социалистического строительства, активный выход в практику;

глубокое изучение закономерностей, свойственных тому или иному общественному явлению, в ходе решения практических задач по управлению народным хозяйством;

комплексный (системный) подход к разнообразным задачам управления в их взаимосвязи друг с другом;

взаимодействие звеньев управления с использованием принци­пов «обратной связи» путем «взаимоконтроля — распоряжений центра практикой мест и практики мест руководством центра» ';

повседневное и неослабное внимание организационному офор­млению механизма управления и его совершенствованию на принципах демократического централизма;

Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 43. С. 273.

развитие теории управления и специальное обучение аппарата управления основам этой науки исходя из того, что «искусство управления не прирождено людям, a- дается опытом» что для овладения им надо учиться. «Мы должны учиться, — писал В. И. Ленин, — учиться в институтах по высшей организации труда...», но учиться не «по-школьному» [1]. Относительно работ­ников Рабоче-крестьянской инспекции (РКИ) он указывал, что они должны выдержать испытание на знание нашего госаппарата, на знание основ теории по вопросу о нашем госаппарате, на знание основ науки управления...» [2].

<< | >>
Источник: Н. Н. ГРОМОВ В.А.ПЕРСИАНОВ. УПРАВЛЕНИЕ НА ТРАНСПОРТЕ. 1990

Еще по теме 1. 2. Предмет науки управления на транспорте и ее содержание:

  1. Н. Н. ГРОМОВ В.А.ПЕРСИАНОВ. УПРАВЛЕНИЕ НА ТРАНСПОРТЕ, 1990
  2. 1. ПСИХОЛОГИЯ КАК НАУКА. ПРЕДМЕТИ ОБЪЕКТ НАУКИ. ЗАДАЧИ ПСИХОЛОГИИ. ДУША КАК ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ
  3. ПРЕДМЕТ ФИЛОСОФИИ НАУКИ
  4. Формирование, структура и содержание образов науки
  5. 1.3.1. Что изучает социология. Объект и предмет науки
  6. 1.Понятие, содержание и функции инфраструктуры науки.
  7. Глава XII ЛИРИЧЕСКИЕ ПРОИЗВЕДЕНИЯ ПРЕДМЕТ И СОДЕРЖАНИЕ ЛИРИКИ
  8. СОДЕРЖАНИЕ КОНЦЕПЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
  9. ПРОБЛЕМА ПРЕДМЕТА НАУКИ В ПРАВОВЕДЕНИИ (ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ) Машков А.Д.
  10. УПРАВЛЕНИЕ, ЖРЕЧЕСТВО И НАУКИ
  11. Вопрос 67. Форма и содержание договора доверительного управления
  12. ТЕМА 1. Введение. ПРЕДМЕТ, СПЕЦИФИКА, СОДЕРЖАНИЕ И ЗАДАЧИ КУРСА ЭТИКИ КАК НАУЧНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ.
  13. I. Темы рефератов, соответствующие актуальным проблемам, обозначенным в содержании основных разделов программы курса «Философия и методология науки»
  14. I. Темы рефератов, соответствующие актуальным проблемам, обозначенным в содержании основных разделов программы курса «Философия и методология науки»