16. 5. Разработка положений о структурных подразделениях аппарата управления

Деятельность аппарата управления и отдельных исполнителей осуществляется на основе соответствующих положений и дол­жностных инструкций. Основным требованием к составлению этих документов является четкое распределение полномочий по уров­ням управления, между руководителями и исполнителями раз­личных рангов.

Исходя из того, что каждое звено управленческой системы должно заниматься своим делом, необходимо обеспечивать такие условия, чтобы руководители и подразделения аппарата более вы­соких рангов не загромождались текущими делами, отвлекающи­ми их от крупных проблем, а руководители производственных под­разделений и предприятий могли оперативно решать вопросы, вхо- 200 дящие в их компетенцию. Решение должно приниматься одним ор­ганом, а не передаваться из одной инстанции в другую.

При разработке положений и должностных инструкций следует руководствоваться такими правовыми документами, как Закон о государственном предприятии (объединении), положениями о же­лезных дорогах, пароходствах и т. п., а также типовыми положе­ниями о подразделениях аппарата управления и квалификацион­ными характеристиками специалистов и служащих. Они должны основываться также на действующем законодательстве и отрасле­вых нормативно-правовых актах, учитывать особенности функцио­нирования каждого предприятия и уровень квалификации кадров.

Положения о структурных подразделениях и должностные ин­струкции выступают в качестве основного документа, регламенти­рующего разделение труда по управлению производством. Они ут­верждаются соответствующим руководителем: по аппарату управ­ления, например, отделения железной дороги — начальником отде­ления, а по аппарату управления производственных единиц — их начальниками. Положение о структурном подразделении аппарата управления должно содержать следующие разделы.

Общие положения. В этом разделе формулируется цель дея­тельности подразделения, определяется его место и значение в системе управления предприятием; приводится точное его назва­ние; указывается, кому оно подчиняется, какие объекты имеет в своем подчинении, является ли самостоятельным или входит в состав другого подразделения (службы, отдела и т. п.); кем воз­главляется, каков штатный состав и кем он утверждается.

Основные задачи. При разработке данного раздела формулиру­ются задачи и функции, необходимые для эффективного осуществ­ления возложенных на подразделение задач. Функции конкретизи­руются в перечне основных работ и операций. При этом обращает­ся внимание на недопущение дублирования и параллелизма в ра­боте подразделений, сведения задач подразделения к задачам его руководителя, так как это умаляет значение подразделения в сис­теме управления производством.

Права. В этом разделе определяются компетенция рассматри­ваемого подразделения аппарата управления по реализации воз­ложенных на него функций и задач, а также порядок осуществле­ния предоставленных подразделению прав. Следует особо подчерк­нуть, что права подразделения осуществляются как его руково­дителем (начальником), так и другими должностными лицами в соответствии с установленным распределением обязанностей.

Од­нако необходимо разграничить права, входящие в компетенцию на­чальника, его заместителя и отдельных должностных лиц. Сле­дует акцентировать внимание на то, что согласно действующему законодательству некоторые права осуществляются по согласова­нию или с участием профсоюзной организации и совета трудо­вого коллектива.

Организация работы. Целью данного раздела является регла­ментация деятельности структурного подразделения. Здесь дают­ся основы правовых взаимоотношений внутренних звеньев подраз­деления (в службе — отделов, в отделах — бюро и секторов и т. п.) и каждого сотрудника; формулируются принципы организации ра­бот, основы взаимоотношений с другими подразделениями, поря­док получения и выдачи документации, использование информа­ции и подготовки решений. Устанавливаются порядок осуществле­ния функций и должностные лица, рассматривающие разногла­сия, возникающие в процессе производственных взаимоотношений. Важно, чтобы каждый работник подразделения знал, какое долж­ностное лицо имеет право и обязано принять решение по инте­ресующему его вопросу.

Ответственность. Этот раздел должен предусматривать в соот­ветствии с действующим законодательством и с учетом особеннос­тей и условий работы каждого подразделения административную, дисциплинарную, материальную и моральную ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на подразделение задач. Конкретизация задач; прав и ответствен­ности, возложенных на каждого исполнителя, осуществляется в должностных инструкциях, разрабатываемых на предприятиях.

В отличие от квалификационных характеристик должностная инструкция учитывает конкретные условия и объем работы. Поэто­му в ней может быть приведен дополнительный перечень функций, которые соответствуют уровню квалификации работника и возла­гаются на него в связи с неполной занятостью по основной дол­жности или по условиям рационального разделения труда.

Должностная инструкция может использоваться в качестве исходного документа различными органами управления для опреде­ления потребности в специалистах высшей и средней квалифика­ции соответствующего профиля; планирования подготовки спе­циалистов в высших и средних специальных заведениях; плани­рования развития сети соответствующих учебных заведений; обос­нованной и своевременной корректировки программ обучения соот­ветственно сложившемуся перечню выполняемых работ; обоснова­ния соотношений специалистов со средним и высшим образова­нием в различных звеньях органов управления железнодорож­ным транспортом.

Широкая сфера применения данных должностной инструк­ции говорит о большой важности этого первичного документа и, следовательно, о необходимости серьезного отношения к его сос­тавлению.

За основу при составлении положений и должностных инст­рукций принимают установленное в аппарате управления разделе­ние труда, квалификационные характеристики, типовые должност­ные инструкции, а также действующие нормативные и законода­тельные акты. При разработке типовых структур и штатов долж­ностные инструкции и положения о структурных подразделениях являются необходимым дополнением.

<< | >>
Источник: Н. Н. ГРОМОВ В.А.ПЕРСИАНОВ. УПРАВЛЕНИЕ НА ТРАНСПОРТЕ. 1990

Еще по теме 16. 5. Разработка положений о структурных подразделениях аппарата управления:

  1. ТИПОВОЙ ДОГОВОР АРЕНДЫ ЦЕЛОСТНОГО ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ (СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ)
  2. 3.3. Оптимизация функционирования подразделений и управление стабильностью внутренней среды системы
  3. Правительство и аппарат государственного управления.
  4. Категориальный аппарат китайской философии, ее основные идеи и положения
  5. ИСТОРИЯ РАЗРАБОТКИ ЦИФРОВОГО УПРАВЛЕНИЯ
  6. ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ПРОСТЕЙШИЕ, ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ВЫСШЕГО ПОРЯДКА
  7. 13.7.4 Центральный орган уголовно-исполнительной системы как самостоятельное структурное подразделение Министерства юстиции РФ, обеспечивающее организацию исполнения законодательства РФ по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы: задачи и функции
  8. 3.1 Разработка дросселирующего устройства для управления устьевым давлением
  9. § 1. Аппарат государственного управления в буржуазных странах Органы государственной администрации.
  10. 1.3. Общие положения теории управления
  11. Положение об управлении областями, занимаемыми Добрармией
  12. 8. Современное положение Кипрской Православной Церкви: статистические данные; монастыри; духовное просвещение; положение Кипрской Православной Церкви в стране; организация Церкви; управление; деление на епископские округа; приходы; церковный суд
  13. 1. Теоретико-методологические основы мертоновской парадигмы структурного функционализма Критика классического структурного функционализма
  14. 14. Современное положение Болгарской Православной Церкви: статистические данные; приходы и представительства за рубежом; духовные школы; церковные учреждения, издательство, журналы; Церковно-исторический и архивный институт; положение Церкви в государстве; организация Церкви, устройство, управление; церковный суд. Раскол в Болгарской Православной Церкви
  15. 25. ОСОБЕННОСТИ РАЗРАБОТКИ МОДЕЛЕЙ БИЗНЕСПРОЦЕССОВ. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ БИЗНЕСПЛАНОВ
  16. 9. Положение Церкви после Балканской войны: управление Церковью Наместниками-Председателями; деяния Второго Церковно-Народного Собора