>>

1. 1. Роль управления в организации современного транспортного производства

«...Труд как созидатель потребительных стоимостей..., — писал К. Маркс, — вечная, естественная необходимость: без него не был бы возможен обмен веществ между человеком и природой т. е. не была бы возможна сама человеческая жизнь» '.

Уже в самом термине «производство» в неявном виде предпо­лагается организующее начало. Чтобы жить, надо производить, а чтобы производить, человек неизбежно должен был заняться прежде всего организацией естественных внешних сил природы, организацией своих человеческих сил, организацией своего собст­венного опыта.

Управление как целенаправленная координация производ­ственной деятельности человека и важная организационная функ­ция в интересах достижения определенных результатов — заранее намеченной и осознанной цели — присутствовало уже на самых ранних ступенях развития человечества. Элементы человеческой речи — первые слова (понятия) были обозначением трудовых действий. Ученые полагают, что это были «трудовые крики» — крики усилия, трудовые междометия. Слово было первым орудием организации человеческих активностей; оно же в дальнейшем послужило средством обобщения производственного опыта челове­ка. Слова-понятия были тесно связаны с непосредственными действиями и не мыслились вне этой связи. Организационно-уп­равленческая мысль стала складываться на более высокой ступени развития человечества, и эта мысль тогда стала отделяться от непосредственного физически трудового усилия человека. Возник­ло разделение труда и людей на организаторов и организуемых,

на управляющих и управляемых, на руководителей и испол­нителей.

Социальная практика обогащала человеческое сознание, «организовывала» его, формировала способ мышления и мировоз­зрения. Не удивительно, например, что в русском языке слово «мир» означает общину: для стихийно-диалектического мышления как в общине, так и во внешнем мире, в Природе, действовали одни и те же отношения, связи.

Вместе с ростом масштабов производства развивался и орга­низационный опыт, умение людей управлять производственными процессами. «Всякий непосредственно общественный или совмест­ный труд, — писал К. Маркс, — осуществляемый в сравнительно крупном масштабе, нуждается в большей или меньшей степени в управлении»...

Но прошли тысячелетия, прежде чем простая кооперация труда сменилась более сложными его формами, ручной труд — машинным, мануфактура переросла в крупное механизирован­ное и современное автоматизированное производство, транспорт выделился в самостоятельную отрасль, а многовековой организационный опыт человечества стал оформляться в науку управления.

Научно-технический прогресс вызвал крупные изменения в мировой экономике, культуре и общественных отношениях и других сферах человеческой деятельности. Он усилил необходи­мость расширения внутригосударственных и межгосударственных связей и других процессов обмена, материальной базой которых является транспорт, обострил потребности в ускорении доставки сырья, материалов, готовой продукции, без чего крупные затраты на развитие и внедрение новой техники и технологии в отраслях материального производства оказались бы недостаточно эффек­тивными.

Неизмеримо возросли скорости движения транспортных средств. Корабли Магеллана совершили первое в мире кругосвет­ное путешествие за 3 года.

В наши дни космический корабль совершает оборот вокруг Земли примерно за 1,5 ч. Со стартовых площадок Земли отправлены первые транспортные космические корабли, из которых произведена «перевалка» грузов на косми­ческие станции. В сознании человека время ускоряет свой бег. Вместе с тем все более сложным становится управление транспор­тным производством.

Чтобы яснее представить себе масштабы и характер управ­ленческой деятельности на транспорте, посмотрим, что представ­ляет собой современный транспорт в мировом хозяйстве.

Исследованиями советских и зарубежных ученых установлено, что доля транспорта в валовом общественном продукте состав-

ляет в развитых странах 5 — 8%. Примерно пятая часть стоимости производственных основных фондов приходится на долю транспор­та. В перевозках грузов и пассажиров как виде хозяйствен­ной деятельности во всех странах мира занято свыше 100 млн. чел. В развитых капиталистических странах капиталовложения в транспорт ежегодно измеряются 45 — 50 млрд. дол. и составляют 10— 12% всех капиталовложений в народное хозяйство. По величине государственных ассигнований транспорт занимает в бюджете второе-третье место. Транспортные расходы входят значительной частью в стоимость продукции промышленности и сельского хозяйства (железной руды — 48%, круглого леса — 47%, угля — 14%, металла — 15%, продукции сельского хозяйст­ва— более 20%). Эти цифры говорят о том, что транспорт представляет собой дорогостоящий хозяйственный комплекс, есно взаимосвязанный с другими отраслями народного хозяйства.

Ежегодно в нашей стране производится продукции (в весовом выражении) более 8 млрд. т, а перевозится примерно 33 млрд.т, и это говорит о многократности перегрузок, что вызывает гигантс­кую дополнительную работу и снижает скорость доставки грузов, которая в среднем не превышает 5 — 7 км/ч. Более 30% мелких отправок перевозятся по железным дорогам до 300 км, а скорость доставки этой категории грузов при дальности до 100 км особен­но низкая. Во внутриузловых перевозках грузы в вагонах достав­ляются получателям на 5—7-е сутки, в то время как автомобиль­ным транспортом их можно доставить в течение 1 — 3 ч. По причинам частых перегрузок и недостаточной контейнеризации перевозок растет трудоемкость операций и численность работни­ков, которая на транспорте общего и необщего пользования превысила 10 млн. чел. (с учетом городского транспорта и погру- зочно-разгрузочных работ).

Малые скорости доставки грузов и пассажиров, низкое качест­во транспортного обслуживания экономики и населения страны принято объяснять недостатками технических возможностей транспорта. На железных дорогах, действительно, они в значи­тельной степени исчерпаны. Однако главным, а подчас и единст­венно возможным способом увеличения объема и качества перево­зок остается совершенствование управления транспортом, улучше­ние взаимодействия различных его видов, планомерное и пропор­циональное развитие всех звеньев транспортной системы страны. С переходом всех видов транспорта на полный хозяйственный расчет роль эффективного управления еще более возрастает.

Ускорение социально-экономического развития страны потре­бовало существенных изменений в организации управления народным хозяйством, включая транспортную отрасль, работаю­щую с большим напряжением и трудностями.

В соответствии с намеченной партией и правительством обширной программой перестройки осуществляется комплексное

развитие всей системы управления народным хозяйством. Целью этой работы является обеспечение органического единства и эффективного взаимодействия различных отраслей, создание ус­ловий для планомерного и пропорционального развития всего народнохозяйственного комплекса. Основное внимание при этом обращается на совершенствование системы планирования орга­низационных структур управления, экономических рычагов, сти­мулирующих производительный и высокоэффективный труд. Главными направлениями в решении поставленных задач яв­ляются:

повышение научного уровня планирования — обеспечение единства отраслевого, территориального и программного пла­нирования; укрепление взаимосвязи прогнозирования, перспектив­ного и текущего планирования при повышении роли пятилет­них планов; широкое использование нормативных методов на всех уровнях управления; усиление направленности плановых пока­зателей на конечные народнохозяйственные результаты; переход к сквозному планированию научно-технического прогресса в каждой отрасли на основе новой техники и технологии; внедре­ние автоматизированной системы плановых расчетов в увязке с отраслевыми и ведомственными АСУ; тесная увязка планов экономического и социального развития; усиление роли трудовых коллективов в экономическом и социальном планировании;

повышение действенности экономических рычагов и стиму­лов — расширение хозяйственной самостоятельности предприятий и объединений; усиление роли экономических методов управления во всех звеньях производства при повышении ответственности за конечные результаты работы, выполнение договорных обяза­тельств, использование всех видов ресурсов; обеспечение строгой зависимости размеров средств на оплату труда, развитие произ­водства и решение социальных вопросов от конечных резуль­татов; совершенствование системы цен и тарифов;

совершенствование организационных структур управления — улучшение генеральных схем управления отраслями; переход преимущественно на двухзвенные системы управления; создание органов управления группами взаимосвязанных отраслей эконо­мики; упразднение излишних звеньев, устранение дублирования и параллелизма в работе; улучшение организации и техничес­кой оснащенности управленческого труда;

повышение роли и ответственности республиканских и местных органов в управлении хозяйственным и социально-культурным строительством — распределение прав этих органов в планиро­вании и управлении отраслями, непосредственно связанными с удовлетворением нужд населения; улучшение планирования комп­лексного экономического и социального развития территорий, хозяйства экономических районов и территориально-производст­венных комплексов.

Организационная работа в указанных направлениях должна проводиться в полном соответствии с Законом СССР о трудовых коллективах, Законом СССР о государственном предприятии (объединении) и другими установлениями, обязательными для всех отраслей народного хозяйства. Должен повсеместно утверж­даться социалистический стиль хозяйствования, основанный на таких принципиальных требованиях, как единство политического и хозяйственного руководства, высокая организованность, де­ловитость, компетентность, дисциплина, личная ответственность каждого за порученное дело.

| >>
Источник: Н. Н. ГРОМОВ В.А.ПЕРСИАНОВ. УПРАВЛЕНИЕ НА ТРАНСПОРТЕ. 1990 {original}

Еще по теме 1. 1. Роль управления в организации современного транспортного производства:

  1. 4. РОЛЬ, МЕСТО И ЗНАЧЕНИЕ БИЗНЕСПЛАНИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ (ПРЕДПРИЯТИЕМ)
  2. § 3. Аренда транспортных средств 1. Аренда транспортного средства с предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации Статья 632. Договор аренды транспортного средства с экипажем
  3. Гаджинский AM.. Современный склад. Организация, технологии, управление и логистика : учеб.-практическое пособие. — М. : ТК Велби, Изд-во Проспект. — 176 с., 2005
  4. Законы организации производственных процессов и возможности оптимизации организации материальных потоков в пространстве и во времени Законы организации производства и конкурентоспособность
  5. 2. Аренда транспортного средства без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации Статья 642. Договор аренды транспортного средства без экипажа
  6. ГЛАВА 11. УПРАВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ЛОГИСТИКОЙ
  7. Отстранение водителя от управления транспортным средством
  8. Лишение права управления транспортным средством
  9. 6. Организация и управление противопожарной безопасностью 6. 1. Организация пожарной охраны в Российской Федерации
  10. Статья 635. Обязанности арендодателя по управлению и технической эксплуатации транспортного средства
  11. Статья 645. Обязанности арендатора по управлению транспортным средством и по его технической эксплуатации
  12. 6. Современное состояние Православной Церкви в Америке; статистические данные: епархии, приходы, паства, монастыри; Духовные школы, печать; организация Церкви: высшая административная и законодательная власть; Митрополит; исполнительный орган; епархиальное управление; церковные округа; приходы; отношение к экуменическому движению