23. 2. Содержание и порядок разработки планов экономического и социального развития

Совместным постановлением Госкомитета по труду и социаль­ным вопросам, Президиума АН СССР и Секретариата ВЦСПС в 1986 г. принято совместное постановление, которым введено в действие Типовое положение о службе социального развития предприятия, организации, министерства.
Этим постановлением министерствам и ведомствам рекомендовано совместно с проф­союзными органами разработать и на его основе утвердить Положение о службе социального развития в своей отрасли. Сейчас для непосредственного руководства социальным планиро­ванием в транспортных министерствах созданы советы социально­го развития — общественные органы по рассмотрению и выбору приоритетных направлений социального развития. 274

Типовая структура и .методика разработки плана социально­го развития была опубликована еще в начале 70-х годов. За истек­ший период структура плана социального развития на транспорте в процессе планирования видоизменялась с учетом специфики видов транспорта, их объединений и отдельных предприятий не только по форме, но и по своему содержанию. Социальное планирование поднялось на более высокий уровень — уровень комплексного экономического и социального планирования, при котором экономическая и социальная стороны сливаются воедино.

Планирование осуществляется по ступеням, соответствующим иерархическим уровням управления транспортом (транспортное объединение — предприятие транспорта — производственное под­разделение), причем на всех уровнях структура планов должна быть идентичной, а планы отдельных уровней тесно увязывают друг с другом. В результате трансформации общих методи­ческих рекомендаций комплексный перспективный план экономи­ческого и социального развития Ленинградского речного порта, например, оказался состоящим из 10 разделов[19], которые отра­жают основные экономические и социальные процессы, происхо­дящие в порту. В каждом разделе предусмотрен комплекс мероп­риятий, отвечающих задачам развития производства и духовных потребностей работников. На более высоком уровне (например, в пароходстве) в план могут быть включены дополнительные разделы.

Комплексное социально-экономическое планирование чаще проводится в рамках каждой транспортной отрасли, т. е. отдель­но на железнодорожном, водном, автомобильном и других видах транспорта. В конце 70-х годов на заседании координационного совета Ильичевского транспортного узла было предложено разработать общий план экономического и социального развития узла с целью сближения коллективов различных видов транспорта не только в области производства, но и в социальном отношении.

Разработка плана осуществлялась поэтапно. На первом (подготовительном) этапе были проведены следующие мероприя­тия: передача рабочей группе координационного совета полно­мочий по организации разработки плана; издание приказов по каждому предприятию узла по созданию отраслевых рабочих групп для разработки плана и контроля за его выполнением; подготовка рабочими группами материалов для включения в общий план; согласование проблемных вопросов с вышестоящи­ми организациями своей отрасли; проведение социологических обследований на предприятиях узла с привлечением к этой работе научных учреждений.

На втором этапе осуществлялась непосредственная разработка плана; издание совместного приказа руководителей предприя­тий-смежников, определившего цель и задачи планирования, количество и наименование разделов плана, сроки разработки и порядок отчетности; создание комиссии из руководящих работ­ников предприятий-смежников и смешанных рабочих групп по раз­работке плана (члены комиссии — руководители рабочих групп, председатель комиссии — заместитель порта по экономике и управлению); повседневную плановую работу с контролем за ходом ее выполнения и обсуждением результатов на ежемесячных заседаниях комиссии; консультации и практическую помощь работников научно-исследовательских и проектных организаций; формирование проекта плана и его обсуждение; доработку плана по замечаниям, высказанным в ходе обсуждения.

В январе 1979 г. на расширенном заседании координацион­ного совета узла был подписан Комплексный план экономического и социального развития Ильичевского транспортного узла, что явилось дальнейшим шагом в развитии инициативы ленинградцев и выполнении постановления ЦК КПСС по вопросам укрепления содружества и взаимодействия различных видов транспорта.

Комплексный план представляет собой объемный документ, со­держащий конкретные задания и обязательства. В нем слиты воедино технология, непрерывное планирование, межотраслевое соревнование, развитие производства и решение социальных вопросов. План состоит из шести разделов.

I. Основные направления и показатели экономического разви­тия транспортного узла.

II. Планомерное изменение социальной структуры коллективов.

III. Улучшение условий труда и охраны здоровья трудящихся.

IV. Повышение и совершенствование системы оплаты труда.

V. Улучшение жилищных и социально-бытовых условий работ­ников транспортного узла.

VI. Коммунистическое воспитание личности и развитие общест­венной активности трудящихся.

Комплексное экономическое и социальное планирование обес­печивает планомерное и пропорциональное развитие производст­ва, материально-технической базы и социальной сферы транспорт­ных предприятий-смежников.

<< | >>
Источник: Н. Н. ГРОМОВ В.А.ПЕРСИАНОВ. УПРАВЛЕНИЕ НА ТРАНСПОРТЕ. 1990

Еще по теме 23. 2. Содержание и порядок разработки планов экономического и социального развития:

  1. 25. ОСОБЕННОСТИ РАЗРАБОТКИ МОДЕЛЕЙ БИЗНЕСПРОЦЕССОВ. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ БИЗНЕСПЛАНОВ
  2. ФИЛОСОФСКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ МОДЕЛИ НООСФЕРНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Никитенко П.Г.
  3. СОЦИАЛЬНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  4. 7. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ БИЗНЕСПЛАНОВ. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БИЗНЕСПЛАНИРОВАНИЯ
  5. § 2. Социально-экономическое развитие
  6. Экономическое и социальное развитие
  7. ГЛАВА II. ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
  8. Социально-экономическое развитие оккупированных районов
  9. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ С. А. Гурова
  10. ПРОСТРАНСТВЕННЫЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ Е. В. Жирнель
  11. 3. РАЗВИТИЕ ГОМИНЬДАНОВСКИХ РАЙОНОВ Социально-экономическая политика Гоминьдана и ее последствия
  12. 3.2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ, ИХ СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ
  13. § 3. Главные черты социально-экономического и политического развития стран Европы и США в 1924 - 1929 г.
  14. § 1. Общие тенденции экономического и социально- политического развития ведущих индустриальных стран во второй половине ХХ в.
  15. Глава 16 НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ И СОДЕРЖАНИЕ СХЕМЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА
  16. ВЛИЯНИЕ СФЕРЫ УСЛУГ ОБРАЗОВАНИЯ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ) О. В. Поташева
  17. НАУКА В ИНДУСТРИАЛЬНО-ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ КАЗАХСТАНА В КОНТЕКСТЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ Куапыш Элжан, Еркин Байдаров
  18. ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ КАК КОМПЕНСАЦИЯ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ ЕСТЕСТВЕННО-ПРИРОДНЫХ И ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БЕЛАРУСИ Приходько Ф.С.