<<
>>

10. 3. Управление транспортом в странах Восточной Европы и организация сотрудничества

Во всех странах Восточной Европы общественный транспорт является важной отраслью народного хозяйства, находится в ведении и под управлением государственных органов. Единые министерства транспорта созданы в ГДР, Болгарии, Чехосло­вакии.
В Венгерской Республике вопросами управления транс­портом также ведает единый государственный орган — Мини­стерство путей сообщения и связи.

Создание в странах Восточной Европы централизованных сис­тем управления всеми видами транспорта, сосредоточенного в ру­ках государства, обеспечило их планомерное и пропорциональ­ное развитие, повышение эффективности перевозок грузов и пас­сажиров. В целом организационный уровень транспорта в стра­нах—членах СЭВ выше, чем во многих капиталистических стра­нах, включая самые развитые. Многие из этих стран достигли значительных результатов в совершенствовании хозяйственного механизма, расширении и углублении интеграционных процессов.

Достижения в области улучшения хозяйственного механизма характеризуются прежде всего:

переходом от планирования по видам транспорта к комп­лексному планированию, синтезу отраслевого и территориального планирования;

образованием крупных хозрасчетных объединений в среднем звене управления транспортом;

повышением роли перспективных прогнозов как базы обосно­ванного планирования;

тенденцией к «непрерывному» планированию (в ГДР и Польше, например, наряду с пятилетними планами применяют двухлет­нее планирование: на первый год составляется директивный план, на второй — рекомендательный для ориентации, своего рода кон­трольные плановые цифры);

сокращением круга натуральных директивных показателей и переходом к системе экономически обоснованных натурально-стои­мостных нормативов;

повышением роли устойчивых многолетних нормативов отчис­лений доходов предприятий в государственный бюджет и в соб­ственные фонды.

Опыт хозяйственной реформы на транспорте братских социали­стических стран убеждает в том, что с сокращением круга дирек­тивных показателей нужно уделять еще большее внимание эконо­мическому механизму управления, гармонично сочетающему груп­повые интересы производственных коллективов с общенародными. В противном случае государство может потерять контроль за эко­номическими процессами на транспортном рынке.

В качестве конечных результатов деятельности транспорта применяют:

в ГДР — чистую прибыль (балансовую прибыль за вычетом платы за производственные фонды и выплаты процентов за кредит);

в Польше—рентабельность (отношение балансовой прибыли к эксплуатационным расходам по всем видам деятельности); в Болгарии, Чехословакии и Югославии — валовый доход. В последнее время все более четко проявляется тенденция перехода от нескольких показателей к единому — прибыли, на ко­торой и основывается фондообразование.

Транспорт — одна из обширных сфер международного сотруд­ничества. Это объясняется, во-первых, необходимостью обеспече­ния крепнущих внешнеэкономических связей страны и, во-вторых, особенностью технологии транспортного процесса. Основные нап­равления осуществления и развития международных связей СССР с братскими социалистическими странами определены исходя из решения главной задачи транспорта — наиболее полного удовлет­ворения потребностей народного хозяйства и населения в перевоз­ках грузов и пассажиров с учетом эффективного использования положительного зарубежного опыта.

В январе 1989 г. страны социалистического содружества от­мечали 40-летие СЭВ — Совета Экономической Взаимопомощи, играющего важную роль в решении хозяйственных и социальных задач каждой из братских стран. Для решения основных проблем развития транспортных связей создана Постоянная комиссия СЭВ по сотрудничеству в области транспорта (ПКТ), 30-летие которой отмечалось в 1989 г. В рамках одной международной организа­ции социалистических стран осуществляется сотрудничество ми­нистерств и ведомств всех видов транспорта, органов государ­ственного планирования, внешнеэкономических и научно-техничес­ких связей.

В ПКТ в настоящее время функционирует пять постоянных рабочих органов-секций: № 1 — по координации перспективных планов и комплексным транспортным проблемам; № 2 — по желез­нодорожному транспорту; № 3 — по водному транспорту; № 4 — по автомобильному транспорту и шоссейным дорогам; № 5 — по воздушному транспорту.

Выполняя комплексную программу, страны—члены СЭВ в 1971 г. заключили соглашение о Единой контейнерной транспор­тной системе (ЕКТС), которое содержит важнейшие принципы, обеспечивающие техническое, технологическое и организационное единство контейнерной транспортной системы, основывающейся на применении большегрузных универсальных и специальных контейнеров.

В 1961 г. заключено соглашение о сотрудничестве в области технического надзора за судами и их классификацией. Националь­ными органами технического надзора в рамках соглашения раз­работаны согласованные правила для морских судов.

В 1963 г. начало свою деятельность Бюро координации фрах­тования судов (Бюротранс)—исполнительный орган Совещания фрахтовых и судовладельческих организаций стран—членов СЭВ. В рамках бюро рассматриваются вопросы взаимного предоставле­ния тоннажа, координации его фрахтования и отфрахтования, унификации судовых документов и чартеров, осуществляется ин­формационная деятельность.

В 1970 г. судоходные организации стран СЭВ и СФРЮ созда­ли Международную ассоциацию судовладельцев (ИНСА), целью которой является содействие развитию судоходства ее членов и обеспечение их интересов в международном морском судоходстве по технологическим, экономическим и другим проблемам. В состав ИНСА вошла Индия.

Наглядным проявлением социалистической экономической ин­теграции является также деятельность международной хозяйст­венной организации «Интерпорт»— объединения портов ГДР и Польши.

С середины 70-х годов успешно работает советско-болгарское транспортное товарищество «Дунайтранс», деятельность которого направлена на улучшение использования судов и других производ­ственных мощностей речного флота при перевозке внешнеторговых грузов по Дунаю.

Рис. 10.3. Организационная структура ОСЖД


Созданное в конце 1978 г. международное хозяйственное пред­приятие придунайских стран (СССР, Болгарии, Венгрии и Чехос­ловакии)—«Интерлихтер» обеспечило надежные транспортные связи портов Дуная со странами Юго-Восточной Азии. Особенно эффективной она оказалась для стран, не имеющих выхода к морю (например, Венгрии и Чехословакии).

МПС СССР активно участвует в деятельности ряда междуна­родных транспортных организаций:

Организация сотрудничества железных дорог (ОСЖД);

Общий парк грузовых вагонов (ОПВ);

Организация по совместному использованию контейнеров в международном сообщении (СПК);

Комитет по внутреннему транспорту Европейской экономиче­ской комиссии ООН (ЕЭК ООН);

Комитет по транспорту, связи и туризму Экономической и со­циальной комиссии ООН (КТСТ (Эскато ООН);

Международная ассоциация железнодорожных конгрессов

(МАЖК);

Международный союз общественного транспорта (МСОТ);

Международный союз железных дорог (МСЖД);

Панамериканская ассоциация железнодорожных конгрессов (ПАЖК) и некоторые другие.

В эти организации входят как социалистические, так и ка­питалистические страны.

Однако основу международных связей МПС составляет со­трудничество с железными дорогами стран социалистического сотрудничества.

Одним из определяющих положений Долгосрочной целевой программы сотрудничества по развитию транспортных связей стран—членов СЭВ (ДЦПСТ), принятой в 1979 г., являются на­ращивание мощностей и повышение провозной способности тран­спорта стран СЭВ, развитие транспортных узлов, размещение производства с учетом специализации и кооперации, решение организационных и технических вопросов.

Важный вклад в координацию работы и согласованное разви­тие железнодорожного и автомобильного транспорта и автодорож­ного хозяйства вносит Организация сотрудничества железных дорог (ОСЖД), созданная при активном участии Советского Союза в 1957 г.

В этой международной организации участвуют все страны СЭВ, а также Китай, КНДР и Албания.

Основные рабочие органы ОСЖД — комиссии по ключевым вопросам координации международных грузовых и пассажирских перевозок, построения тарифов и др., постоянные группы по при­менению ЭВМ на транспорте, транспортному праву и др., а также временные экспертные группы. Центральным руководящим орга­ном ОСЖД является конференция министров транспорта стран- участниц этой организации, а исполнительным органом — Ко­митет ОСЖД (рис. 10.3).

Опыт сотрудничества социалистических стран в области тран­спорта убедительно показывает, каких успехов можно добиться в согласованном, координированном развитии народного хозяй­ства в условиях социализма. Их совместной деятельностью прак­тически доказана возможность эффективного управления разви­тием транспорта на международном уровне.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Охарактеризуйте основные этапы развития организационных форм управ­ления на отечественном транспорте.

2. Назовите общие черты и особенности организационных структур управ­ления на различных видах транспорта — железнодорожном, морском, речном, автомобильном, воздушном и трубопроводном.

3. Дайте краткое описание систем управления промышленным и городским транспортом.

4. Каковы основные особенности систем управления транспортом в социалис­тических и капиталистических странах?

5. Какие из положительных сторон зарубежного опыта управления тран­спортом, по вашему мнению, целесообразно использовать на отечественном тран­спорте?

Сегодня позитивное познание вещей отождествля­ется с изучением их развития.

П. ТЕЙЯР ДЕ ШАРДЕН

<< | >>
Источник: Н. Н. ГРОМОВ В.А.ПЕРСИАНОВ. УПРАВЛЕНИЕ НА ТРАНСПОРТЕ. 1990

Еще по теме 10. 3. Управление транспортом в странах Восточной Европы и организация сотрудничества:

  1. СТРАНЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ЮГО-ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ
  2. §20. СТРАНЫ ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ В 1945—1970-е ГОДЫ
  3. ГЛАВА 5. СТРАНЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ЮГО-ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 40-х-90-е г.
  4. § 4. Страны Центральной и Юго-Восточной Европы в середине 80-х - 90-е г.
  5. ГЛАВА 3 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ЮГО-ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ
  6. § 1. Проблемы выбора путей развития стран Центральной и Юго-Восточной Европы
  7. § 49—50. Страны Восточной Европы в 1945 г.— начале XXI в.: в поисках своего пути
  8. § 2. Кризис советской модели социализма в странах Центральной и Юго-Восточной Европы
  9. § 3. Социально-политическое положение стран Центральной и Юго-Восточной Европы в 70-е - середине 80-х г.
  10. Обсуждение проблематики научно-технической революции в СССР и странах Восточной Европы (1960-1980-е годы)
  11. № 139 Из материалов ТАСС. Сообщение радиостанции «Голос Америки» о гражданских и религиозных свободах в странах Восточной Европы[114]
  12. 3. Реформирование социальной сферы и социальная работа в контексте системной трансформации в странах Восточной Европы и СНГ
  13. Т. В. Волокитина, Г. П. Мурашко, А. Ф. Носкова. Власть и церковь в Восточной Европе. 1944—1953 гг. Документы российских архивов: в 2 т. Т.1 : Власть и церковь в Восточной Европе. 1944-1948 гг. —2009. - 887 с, 2009
  14. ЕВРОПА ВОСТОЧНАЯ, ЕВРОПА ЗАПАДНАЯ 264
  15. Н. Н. ГРОМОВ В.А.ПЕРСИАНОВ. УПРАВЛЕНИЕ НА ТРАНСПОРТЕ, 1990