1.2. Квалификация организованных форм террористической деятельности (ч. 3 ст. 205, ст. 208, 209, 210 УК)

Как показывает следственная и судебная практика, квалификация организованных форм террористической деятельности вызывает серьезные сложности. При одинаковых обстоятельствах действия виновных лиц подчас квалифицировались либо по ч.
3 ст. 205 УК как совершение террористического акта организованной группой, либо по совокупности ст. 205 и 208 УК (в случае совершения террористического акта участниками незаконного вооруженного формирования) или ст. 205 и 209 УК (при совершении преступления бандой). Одновременно имели место факты, когда при очевидной необходимости квалификации совершенных действий также и по ст. 209 УК бандитизм виновным не вменялся, а потому содеянное не получало должной правовой оценки <1>.

<1> См.: Устинов В.В. Особенности социально-правовой характеристики преступлений террористического характера и проблемы их квалификации // Следственная практика. 2002. N 3(157). С. 32.

Правильное решение вопросов, связанных с квалификацией организованных форм террористической деятельности, требует, с одной стороны, подробного анализа признаков составов преступлений, предусмотренных ст. 208, 209, 210 УК, с другой - рассмотрения проблем совокупности этих преступлений с совершенными организованной группой лиц деяниями, ответственность за которые установлена в ч. 3 ст. 205, ч. 3 ст. 206 и ч. 3 ст. 211 УК.

Под незаконным вооруженным формированием понимается не предусмотренная федеральным законом группа лиц (объединение, отряд, дружина, иная группа), хотя бы один участник которой имеет оружие, т.е. устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели (ст. 1 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (в ред. от 24.07.2007) <1>), в том числе взрывные устройства, военное вооружение и технику. Деятельность такого формирования не урегулирована федеральным законодательством, а с учетом вооруженности участников она представляет значительную общественную опасность, так как названное формирование может быть использовано в противоправных целях. Это и послужило основой для криминализации деяний, перечисленных в диспозиции ст. 208 УК <2>.

<1> СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5681; 1998. N 30. Ст. 3613, N 31. Ст. 3834, N 51. Ст. 6269; 1999. N 47. Ст. 5612; 2000. N 16. Ст. 1640; 2001. N 31. Ст. 3171, N 33 (ч. 1). Ст. 3435, N 49. Ст. 4558; 2002. N 26. Ст. 2516, N 30. Ст. 3029; 2003. N 2. Ст. 167, N 27 (ч. 1). Ст. 2700, N 50. Ст. 4856; 2004. N 18. Ст. 1683, N 27. Ст. 2711; 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3420; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 21; 2007. N 32. Ст. 4121.

<2> См.: Сальникова Н.И. Незаконное вооруженное формирование не является разновидностью преступного сообщества // Российский следователь. 2005. N 3.

Не случайно также, что вовлечение лица в совершение преступления, предусмотренного названной статьей (наряду с вовлечением в некоторые другие преступления), законодатель признал содействием терроризму (ст. 205.1 УК), а к финансированию терроризма отнесено также и финансирование организации, подготовки или совершения преступления, квалифицируемого по ст. 208 УК (примечание 1 к ст. 205.1 УК) <1>.

<1> То обстоятельство, что в ч. 1 ст. 208 УК также предусмотрена ответственность за финансирование вооруженного формирования, по нашему мнению, следует отнести к просчетам юридической техники.

С объективной стороны организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем выражается в следующих формах:

а) создание незаконного вооруженного формирования (ч.

1 ст. 208 УК);

б) руководство таким формированием (ч. 1 ст. 208 УК);

в) финансирование незаконного вооруженного формирования (ч. 1 ст. 208 УК);

г) участие в незаконном вооруженном формировании (ч. 2 ст. 208 УК).

Создание незаконного вооруженного формирования означает выполнение различных организационных мероприятий, направленных на обеспечение функционирования такого формирования (разработка структуры и задач, вербовка участников, материально-техническое обеспечение, обучение и т.д.). Под руководством следует понимать управление уже созданным формированием, обеспечение его функционирования, решение конкретных задач. Понятие финансирования дано в уже упоминавшемся примечании 1 к ст. 205.1 УК: это предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения преступления, предусмотренного ст. 208 УК. Участие в незаконном вооруженном формировании может выражаться как в форме непосредственного вхождения в его состав, так и в форме выполнения обязанностей по обеспечению его деятельности.

Субъективная сторона незаконного вооруженного формирования характеризуется виной в виде прямого умысла. В то же время диспозиция рассматриваемой статьи не содержит указания на цель и мотивы. И хотя такие цели могут быть различными (политическими, религиозными, коммерческими и т.д.), для квалификации преступных действий значения они не имеют. Если же для осуществления террористической деятельности создается вооруженная группа, имеющая целью нападение на граждан и организации (взрывы жилых домов, государственных учреждений, захват заложников и др.), действия виновных не охватываются ст. 208 УК и подлежат квалификации по ст. 209 УК.

Таким образом, из анализа признаков состава преступления, предусмотренного ст. 208 УК, следует вывод: организация незаконного вооруженного формирования (участие в нем) подлежит квалификации по ст. 208, если отсутствует цель совершения нападений на граждан или организации (это - признак ст. 209 УК) либо цель совершения тяжких или особо тяжких преступлений (признак ст. 210 УК).

Объективная сторона бандитизма может выражаться в одной из следующих форм: -

создание банды, т.е. любые действия по формированию устойчивой вооруженной группы в целях совершения нападений на граждан либо предприятия, учреждения, организации; вербовка и обучение участников, создание условий для функционирования, в том числе обеспечение ее оружием, помещениями, транспортом и т.д. (ч. 1 ст. 209 УК); -

руководство бандой, управление уже созданной бандой, разработка конкретных планов нападений, поиск объектов нападения, вербовка новых участников и т.д. (ч. 1 ст. 209 УК); -

участие в банде (ч. 2 ст. 209 УК); -

участие в совершаемых бандой нападениях (ч. 2 ст. 209 УК) <1>.

<1> Уголовное право. Особенная часть: Учебник. 2-е изд. М., 2005. С. 349.

Существенные признаки банды вытекают из систематического толкования закона: 1) группа, т.е. не менее двух лиц, заранее объединившихся для совершения нападений на граждан или организации; 2) вооруженность, предполагающая наличие хотя бы у одного члена банды оружия, отвечающего признакам, указанным в ст. 1 Федерального закона "Об оружии", а равно оружия массового поражения, артиллерии и др., и осведомленности об этом других членов банды <1>; 3) устойчивость группы.

<1> Там же. С. 350.

Раскрывая содержание признака "устойчивость", Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 17.01.1997 N 1 "О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм" <1> указал, что об устойчивости банды могут свидетельствовать, в частности, такие признаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, количество совершенных преступлений.

<1> БВС РФ. 1997. N 3.

Субъективная сторона состава преступления, предусмотренного ст. 209 УК, характеризуется виной в виде только прямого умысла. Цель создания банды - нападение на граждан или организации. Важно отметить, что в п. 12 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ однозначно отмечается, что цели осуществляемых бандой нападений могут быть различны и могут заключаться не только в непосредственном завладении имуществом, деньгами или иными ценностями гражданина либо организации, но и в убийстве, уничтожении чужого имущества и др.

Под нападением в контексте ст. 209 УК понимаются действия, направленные на достижение преступного результата путем применения насилия к потерпевшему либо создания реальной угрозы его немедленного применения.

Таким образом, нельзя не заметить, что объективные признаки незаконного вооруженного формирования и бандитизма (прежде всего устойчивость и вооруженность созданной преступной группы) в определенной степени совпадают.

В то же время при бандитизме вооруженная группа (банда) создается в целях нападения на граждан или организации, тогда как при совершении преступления, предусмотренного ст. 208 УК, такая цель отсутствует. Это обстоятельство, т.е. существенно различающиеся признаки субъективной стороны незаконного вооруженного формирования и бандитизма, прежде всего и позволяет отграничить названные составы друг от друга.

Следовательно, если устойчивая вооруженная группа создается для осуществления нападений на граждан или организации (например, с целью совершения террористического акта, захвата заложника, посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, на жизнь сотрудника правоохранительного органа), то создание такой группы либо руководство ею, а равно участие в ней должны квалифицироваться не по ст. 208, а по ст. 209 УК, а в случае совершения группой нападений - также и по другим статьям УК (в частности, ст. 205, 206 и др.).

В каких же случаях требуется квалифицировать действия виновных по ст. 210 УК?

Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210, может быть выражена в одном из следующих действий: -

создание преступного сообщества (преступной организации); -

руководство таким сообществом; -

руководство входящими в его состав структурными подразделениями; -

создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

Определение понятия преступного сообщества (преступной организации) дано в ч. 4 ст. 35 УК, а в ч. 3 той же статьи определено понятие организованной группы. Из сопоставления двух этих понятий видно, что хотя в основу понятия преступного сообщества положено понятие организованной группы, однако для преступного сообщества характерны и другие признаки, к которым, в частности, относятся: -

сплоченность (например, наличие конспирации, общей кассы, специальных технических средств и т.д.); -

перенесение момента окончания преступления на более раннюю стадию (предусмотренное ст. 210 УК преступление считается оконченным с момента создания преступного сообщества, в частности с момента получения согласия членов сообщества на совместную преступную деятельность, заключения соглашения о разделе зон и т.д.); -

цель создания (совершение тяжкого или особо тяжкого преступления).

Преступное сообщество может состоять из нескольких структурных подразделений, которые в свою очередь представляют собой организованные устойчивые группы <1>. Таким образом, в состав одного преступного сообщества могут быть включены незаконное вооруженное формирование (ст. 208 УК), банда (ст. 209 УК) и организованная группа (ч. 3 ст. 35 УК).

<1> См.: Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Ответственность за организацию преступного сообщества // Законность. 1997. N 2.

Действия лица по созданию и руководству сообществом следует квалифицировать по ст. 210 УК. Если же будет установлено, что незаконное вооруженное формирование или банда является структурным подразделением преступного сообщества, то действия их руководителей и участников в зависимости от конкретных обстоятельств (например, цели) подлежат квалификации по совокупности ст. 208 и 210 УК либо ст. 209 и 210 УК соответственно. В таких случаях имеет место идеальная совокупность, при которой одно действие (в данном случае это создание, руководство, участие) содержит признаки преступлений, предусмотренных двумя или более статьями УК.

Субъективная сторона организации преступного сообщества характеризуется виной в виде прямого умысла и целью - совершение тяжких или особо тяжких преступлений.

При квалификации действий виновных лиц необходимо учитывать следующее. Бандитизму, как уже отмечалось, присуща цель нападения на граждан или организации. В то же время цель, указанная в диспозиции ст. 210 УК, подразумевает совершение только тяжких или особо тяжких преступлений, причем выражающихся не только в нападениях, но и в других действиях <1> (например, предоставление или сбор денежных средств для финансирования терроризма - ч. 1 ст. 205.1 УК и др.).

<1> Там же.

В ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 210 УК законодатель предусмотрел особо квалифицированные составы: бандитизм с использованием служебного положения и организация преступного сообщества (преступной организации) с использованием служебного положения.

Понятие "служебное положение" в определенной степени было раскрыто в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм". Согласно п. 11 этого Постановления использование служебного положения означает "использование лицом своих властных или иных служебных полномочий, форменной одежды и атрибутики, служебных удостоверений или оружия, а равно сведений, которыми оно располагает в связи со своим служебным положением".

Под осуществлением служебной деятельности исходя из п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.01.1999 N 1 "О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)" (в ред. от 06.02.2007) <1> следует понимать "действия лица, входящие в круг его обязанностей, вытекающих из трудового договора (контракта) с государственными, муниципальными, частными и иными зарегистрированными в установленном порядке предприятиями и организациями независимо от формы собственности, с предпринимателями, деятельность которых не противоречит действующему законодательству".

<1> БВС РФ. 1999. N 3.

Служебная деятельность включает управленческую, иную, органически связанную с управленческой, часто подчиненную ей или обслуживающую ее, юридически значимую для других людей деятельность, непосредственно не направленную на производство материальных благ или оказание материальных услуг, а также интеллектуальное и документальное обслуживание деятельности людей <1>.

<1> См.: Егорова Н. Служащий как специальный субъект преступления в уголовном праве России // Уголовное право. 2004. N 2. С. 27.

На наш взгляд, в качестве специального субъекта рассматриваемых преступлений может выступать любое лицо, имеющее служебный статус в органах государственной власти, местного самоуправления, их учреждениях, в коммерческих и иных организациях, использующее его для совершения действий, предусмотренных ст. 209, 210 УК.

<< | >>
Источник: В.А. БУРКОВСКАЯ, Е.А. МАРКИНА, В.В. МЕЛЬНИК, Н.Ю. РЕШЕТОВА. УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ ТЕРРОРИЗМА. МОНОГРАФИЯ. 2008

Еще по теме 1.2. Квалификация организованных форм террористической деятельности (ч. 3 ст. 205, ст. 208, 209, 210 УК):

  1. 1.3. Содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК)
  2. 1.4. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК)
  3. 1.1. Террористический акт (ст. 205 УК)
  4. 6. Создание вариативных педагогически     организованных видов деятельности для     реализации внутренней активности     учащихся в различных видах деятельности
  5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА УЧАСТКЕ О ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  6. Основные направления повышения квалификации и качества деятельности руководителей
  7. 2. Многообразие форм знания и познавательной деятельности
  8. 1.1. КЛАССИФИКАЦИЯ ОСНОВНЫХ ФОРМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА
  9. ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО В РЕЗУЛЬТАТЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ АКЦИИ, И СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ЛИЦ, ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ АКЦИИ
  10. 1. Физиолого-гигиенические основы труда и обеспечение комфортных условий жизнедеятельности 1. 1. Профессиональные вредности производственной среды и классификация основных форм трудовой деятельности
  11. В. Отправление правосудия § 209