<<
>>

Исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях. 

  Исходя из положений ФЗ-221 ошибки в государственном кадастре недвижимости подразделяются на два вида: кадастровая ошибка и техническая.
Под технической ошибкой понимают описку, опечатку, грамматическую или арифметическую ошибку либо подобную ошибку, допущенную органом кадастрового учета при ведении ГКН и приведшую к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносили сведения в ГКН.

Кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра — это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносили сведения в ГКН.
В процессе ведения ГКН возможны ошибки по внесению сведений о правах, категориях земель, площадях, кадастровой стоимости, включая отсутствие:
номера заявки о постановке на ГКУ у актуальных земельных участков; отметки о статусе у ранее учтенных земельных участков; каких-либо записей о местоположении земельного участка (адрес, ориентир);
отсутствие сведений о документе — основании на разрешенное использование или полное отсутствие сведений о разрешенном использовании земельного участка; размера площадей;
даты учета ранее учтенных земельных участков; актуальных записей о категории земель;
информации о межевании у привязанных земельных участков; связи у земельных участков с актуальной межевой информацией с кадастровой карты;
актуальных сведений о правах; вида права;
сведений о правообладателе у земельных участков с правом, отличным от государственной собственности;
сведений о дате и номере регистрации права, обременения; экономических характеристик, актуальных записей об экономических характеристиках, отсутствие даты введения данных показателей; ошибки расчета кадастровой стоимости.
Большинство из указанных ошибок субъективны (невнимание, опечатка), а также связаны с несовершенством использовавшихся для ведения учета программных комплексов и их многообразием.
Возможные ошибки на примере сельских муниципальных образований Кемеровской области показаны на рисунке 8.13. Согласно приложению 15, удельный вес данных ошибок значительно колеблется в муниципальных районах.
Для перехода к функционированию новой единой системы учета (АИС ГКН) и ее первичному наполнению, а также для последующей эффективной эксплуатации необходима база накопленных данных кадастра без ошибок. Кадастровые данные районного уровня баз ЕГРЗ, выгружаемые из различных программных продуктов для последующего переноса, должны проходить процедуру контроля и легитимного ис-

правления (верификации) перед загрузкой в АИС ГКН. В противном случае значительная часть данных будет не воспринята новой системой или некорректно загружена. Верификация и нормализация данных — необходимые условия при переходе к единой системе учета объектов недвижимости.
Верификация и нормализация баз данных содержат различные группы мероприятий. Первая группа — анализ данных на соответствие семантических и графических данных, их топологическую корректность; вторая группа — выявление ошибок непосредственно в данных (сведениях о владельце, адресе, площади земельного участка, виде разрешенного использования и категории земель, стоимости участка), а также ошибок в кодах этих данных, возникающих при конвертации.

Верификацию кадастровых данных проводят с целью: выявления отсутствующих показателей в составе кадастровых сведений о земельных участках, т. е. проверки полноты кадастровой информации;
проверки правильности и корректности имеющихся в кадастровой информации формулировок записей, текстовых показателей и документов;
проверки правильности и корректности имеющихся в кадастровой информации значений количественных показателей;
систематизации и классификации характеристик имеющихся земельных участков;
внесения необходимых исправлений и дополнений.
Работы по верификации кадастровых данных включают: анализ и систематизацию данных с целью проверки их полноты, а также на предмет отсутствия ошибок в кадастровой информации;
исправление выявленных ошибок с обязательным требованием обеспечения легитимности внесенных исправлений;
внесение и дополнение кадастровых данных, отсутствующих в кадастровой информации;
систематизацию и дополнение кадастровых данных путем классификации и унификации имеющейся кадастровой информации.
На данном этапе разработки инструментов верификации кадастровых данных для регионов, внедряющих централизованную систему учета объектов недвижимости, действует следующая процедура «очистки» данных.
Выгруженные семантический и графический слои данных проходят статистическую проверку. Полученные сведения дают общее представ-

ление о комплексности данных и при сравнении статистик слоев, которые должны совпадать по связанным параметрам, возможно выявить отклонения в результатах показателей и рассмотреть их подробнее.
Согласно разработанной Росреестром схеме последовательной верификации данных для передачи сведений в АИС ГКН выделяют следующие этапы.
Действия и программные средства, применяемые для выявления и исправления ошибок
Незначительное количество              Значительное количество
Проверка БД ПК ЕГРЗ, Статистика СБД Проверка БД ПК ЕГРЗ, Статистика ГБД Выявление ошибок, Анализ межевой инфор-              —
мации
Исправление вручную всех ошибок в ПК ЕГРЗ              —
Экспорт данных, утилита выгрузки на региональный уровень («Экспорт с проверкой
состава сведений» в XML-файлы и MID/MIF-файлы)
Выявление ошибок, анализ файлов выгрузки БД ПК ЕГРЗ Исправление вручную всех ошибок в ПК ЕГРЗ Исправление ошибок (автоматическое, автоматизированное и/или ручное) в выгруженных файлах с применением модуля VNGraf
Повторный экспорт с проверкой состава све-              —
дений (протокол), утилита выгрузки на региональный уровень («Экспорт с проверкой состава сведений» в XML-файлы и MID/MIF- файлы)
Импорт в АИС ГКН с проверкой состава сведений (протокол)
Подготовка отчетных данных Росреестра[36], анализ файлов выгрузки БД ПК ЕГРЗ,
«обработка протоколов»
Исправление вручную ошибок из протокола Исправление вручную ошибок из прозагрузки в АИС ГКН либо в ПК ЕГРЗ              токола загрузки в АИС ГКН
Импорт в АИС ГКН сведений об отдельных              —
объектах, исправляли сведения о которых в ПК ЕГРЗ
Подготовка отчетных данных Росреестра, анализ файлов выгрузки БД ПК ЕГРЗ,
утилита обработки протоколов
Исправление (при необходимости) данных по отдельным земельным участкам
Необходимо отметить, что представленное условие выбора варианта порядка действий по нормализации количества ошибок в базе данных никак не регламентировано ни в процентном отношении от общего количества записей, ни в абсолютном числовом выражении.
Данная методика учитывает топологические и структурные характеристики (пространственные данные объекта учета и соответствие совокупных данных общепринятой структуре), однако при этом отсутствует анализ корректности самих групп данных (правильность написания вида использования объекта недвижимости, оценка корректности значения площади участка). Анализ семантической базы данных реализован также в информационно-справочной системе кадастровых данных федерального и регионального уровней (далее — ИСС), разрабатываемой Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля» (ФКЦ «Земля»). В программном комплексе ИСС реализован алгоритм поиска, анализа, автоматизированного и частично автоматического исправления ошибочных данных.
Исправляют технические ошибки в кадастровых сведениях в соответствии со ст. 28 ФЗ-221 по схеме, показанной на рисунке 8.14.
ОКУ выполняет следующие действия:
оформление протокола выявления технической ошибки (если она выявлена ОКУ) и подготовка проекта решения;
прием и регистрация заявления об исправлении технической ошибки (если ошибка выявлена сторонним лицом);
принятие решения о приеме заявления (если ошибка выявлена сторонним лицом);
проверка сведений, оформление протокола проверки (если ошибка выявлена сторонним лицом), подготовка проекта решения, регистрация в регистрационно-контрольной форме;
удостоверение решения;
если принято решение об отказе в исправлении или об исправлении технической ошибки (на основании заявления), — то такое решение направляется заявителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении (п. 2 и 3 ст. 28 ФЗ-221);
если принято решение об отказе в исправлении технической ошибки (на основании протокола выявления ОКУ), то решение об отказе не

Рис. 8.14. Исправление технической ошибки в государственном кадастре недвижимости


направляется, а если принято решение об исправлении технической ошибки (на основании протокола выявления технической ошибки), — то такое решение направляется заявителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении (п. 2 и 3 ст. 28 ФЗ-221).
В протоколе выявления технической ошибки указывают дату обнаружения такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в ГКН сведений как ошибочных, а также указание об исправлении такой ошибки. Протокол заверяет подписью уполномоченный на принятие решений должностного лица органа кадастрового учета.
Протокол выявления технической ошибки (приложение 8.8) составляют в срок не более чем два рабочих дня с даты ее установления. Если при выполнении кадастровых процедур выявлено несколько технических ошибок в кадастровых сведениях об одном объекте недвижимости, то в протоколе выявленных ошибок оформляют несколько строк: «Наименование характеристики и ее ошибочное значение», «Правильное значение характеристики», «Основание для исправления» — по числу характеристик объекта недвижимости, содержащих ошибочные значения. Если при выполнении кадастровых процедур выявлены технические ошибки в кадастровых сведениях о нескольких объектах недвижимости, то составляют несколько протоколов установления технических ошибок, число которых соответствует числу объектов недвижимости, сведения о которых ошибочны. При этом допускается решение об исправлении технической ошибки оформлять в одном документе.
Одновременно с протоколом выявления технической ошибки должностное лицо, нашедшее данную ошибку, готовит проект решения уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки и регистрирует протокол в журнале учета протоколов выявленных технических ошибок (см. приложение 16). Для принятия решения уполномоченным должностным лицом к протоколу может прилагаться документ, содержащий правильные характеристики объекта недвижимости.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 26 ФЗ-221 государственный кадастровый учет приостанавливают, если одна из границ (часть границы) земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ (часть границы) другого земельного участка (за исключением случая, если указанный земельный участок был преобразован).
При этом орган кадастрового учета при принятии решения о приостановлении должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета при ведении ГКН, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и т. п.).
В случае если причиной пересечений в местоположении границ смежных земельных участков является выявленная органом кадастрового учета техническая ошибка, то ее устраняют в соответствии с п. 42 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста России от 20 февраля 2008 г. № 35, в течение срока, предусмотренного ФЗ-221 для осуществления кадастрового учета, без принятия решения о приостановлении.
Если причина пересечений в местоположении границ смежных земельных участков — ошибка, допущенная кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен после 1 марта 2008 г. (даты вступления в силу ФЗ-221), то такую ошибку считают кадастровой и ее исправляют в порядке, установленном ст. 28 ФЗ-221.
Воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка, допущенная лицом, выполнявшим работы по территориальному землеустройству, в отношении местоположения границы ранее учтенного земельного участка (земельного участка, государственный кадастровый учет в отношении которого был осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., либо земельного участка, государственный кадастровый учет которого не осуществлен, но право собственности на который зарегистрировано и не прекращено и которому присвоен органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условный номер в порядке, установленном в соответствии с ФЗ-221) (далее — ошибка в местоположении границы ранее учтенного земельного участка) может быть исправлена органом кадастрового учета с использованием процедур в соответствии с ч. 14 ст. 45 ФЗ-221.
При этом до принятия ведомственных нормативно-правовых актов, определяющих порядок уточнения органом кадастрового учета местоположения границ ранее учтенных земельных участков, а также требования к формам и масштабам картографической основы кадастра, по вопросу исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка необходимо отметить следующее.
В случае выявления пересечения в местоположении границ смежных земельных участков, при наличии других ошибок в местоположении границы ранее учтенного земельного участка орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении, в которое включают рекомендации органа кадастрового учета о доработке представленного для ГКУ межевого плана.
В данном случае межевой план можно оформлять в виде одного документа, содержащего сведения в отношении образуемого либо уточняемого земельного участка и сведения в отношении ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. При этом сведения о таком ранее учтенном земельном участке включают в раздел «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» межевого плана.
В состав межевого плана в этом случае включают:
заключение кадастрового инженера;
акт согласования местоположения границы ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка.
Можно не оформлять акт согласования местоположения границы такого земельного участка в случае, если в результате кадастровых работ не изменились конфигурация земельного участка (сохранились прежние значения внутренних углов и горизонтальных проложений) и его площадь.
Исправленные сведения о местоположении границы ранее учтенного земельного участка вносят в ГКН на основании решения органа кадастрового учета об уточнении местоположения его границы.
Решение об исправлении технической ошибки оформляют в соответствии с требованиями п. 18 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости. В решении в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 ФЗ-221 указывают дату обнаружения такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в ГКН сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки.
В случае принятия положительного решения об исправлении технической ошибки должностное лицо органа кадастрового учета, уполномоченное на принятие решений, в срок не более чем один рабочий день с даты представления протокола выявления технической ошибки:
заверяет своей подписью протокол выявления технической ошибки; удостоверяет своей подписью представленный проект решения об исправлении технической ошибки.
На основании данного решения и протокола выявления технической ошибки в срок, установленный ч. 2 ст. 28 ФЗ-221, специалист органа кадастрового учета вносит исправленные сведения в государственный кадастр недвижимости, о чем в протоколе выявления технической ошибки проставляет отметку «ИСПРАВЛЕНО».
В соответствии с ч. 3 ст. 28 ФЗ-221 и п. 50 Порядка ведения ГКН орган кадастрового учета направляет оформленное решение правообладателю объекта недвижимости, предварительно изготовив и заверив копию данного решения.
Протокол выявления технической ошибки и заверенную копию решения об ее исправлении помещают в кадастровое дело соответствующего объекта недвижимости.
В случае принятия отрицательного решения об исправлении технической ошибки уполномоченное на принятие решений должностное лицо органа кадастрового учета в срок не более чем один рабочий день с даты представления протокола выявления технической ошибки:
заверяет своей подписью протокол выявления технической ошибки; проставляет на проекте решения резолюцию «Отклонить» и заверяет такую резолюцию своей подписью с указанием наименования должности, инициалов, фамилии и даты.
Заверенный протокол выявления технической ошибки и проект решения об исправлении с соответствующей резолюцией помещают в кадастровое дело объекта недвижимости.
При поступлении соответствующего заявления решение об исправлении технической ошибки либо об отказе в ее исправлении принимают на основании заявления заинтересованного лица в исправлении такой ошибки.
Данный порядок исправления технических ошибок не распространяется на проведение верификации и нормализации кадастровых сведений, осуществляемых органом кадастрового учета в плановом режиме. Технические ошибки, выявленные при верификации и нормализации кадастровых сведений, исправляют в порядке, установленном для проведения верификации и нормализации кадастровых сведений.
В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ-221 кадастровые ошибки исправляют только в порядке государственного кадастрового учета изменений в сведениях ГКН. При этом обращают внимание на документ, из которого внесена кадастровая ошибка:
из документов, предоставленных с заявлением на ГКУ, — исправляют на основании заявления заинтересованного лица;
из документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия, — исправляют также на основании документов, предоставляемых в порядке информационного взаимодействия;
из документов, независимо от способа получения/предоставления их в ОКУ, — исправляют на основании решения суда (п. 4 ст. 28 ФЗ-221).
Наиболее распространенный пример технической ошибки, допущенной при постановке на кадастровый учет, показан на рисунке 8.15. На рисунке пунктиром показан земельный участок, зарегистрированный посередине озера, акватория которого составляет больше 22 га. Участок зарегистрирован с кадастровым номером 50:27:002 02 26:0029. Площадь участка составляет 1500 м2. Ориентир — деревня Песье. Анализируя участки, расположенные в д. Песье, и кадастровую нумерацию участков, можно с уверенностью указать первоначальное положение участка.
Основанием для исправления кадастровой ошибки являются следующие документы:
представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости;
решение суда об исправлении кадастровой ошибки, вступившее в законную силу.
Кадастровую ошибку в сведениях исправляют в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в ГКН, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 ФЗ-221), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в ГКН, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия), или на основании вступившего в законную силу ре-


Рис. 8.15. Пример исправления технической ошибки



Рис. 8.16. Схема исправления кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости


шения суда об исправлении такой ошибки. Исправление кадастровых ошибок показано на рисунке 8.16.
Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об исправлении кадастровой ошибки, подготовленного с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, направляет его заверенную копию с сопроводительным письмом по почтовому адресу правообладателю объекта недвижимости или по адресу соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления для представления (направления) необходимых для исправления такой ошибки документов.
Основанием для принятия решения об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях на основании заявления заинтересованного в исправлении такой ошибки лица является отсутствие противоречий между сведениями Реестра и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносили в Реестр). Решение об отказе и решение о приостановлении принимают в срок не более чем 20 рабочих дней со дня регистрации заявления или документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия. 
<< | >>
Источник: Варламов А. А., Гальченко С. А.. Государственный кадастр недвижимости. 2012

Еще по теме Исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях. :

  1. Глава 7 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
  2. §16. Психология математических ошибок.
  3. Исследование метода проб и ошибок
  4. 3. НАДО ЛИ УЧИТЬСЯ, ЧТОБЫ НЕ ДЕЛАТЬ ОШИБОК?
  5. Л.М. Лыньков, А.М. Прудник, В.Ф. Голиков, Г.В. Давыдов, О.Р. Сушко, В.К. Конопелько. Технические средства защиты информации: Тезисы докладов 1Х Белорусско-российской научно-технической конференции, 28—29 июня 2011 г., 2011
  6. § 7. Перевод и исправление курсов и пеленгов
  7. § 36. Измерение и исправление высот светил
  8. Г. Отказ от внесения в произведение исправлений и дополнений.
  9. [D. КРИТИКА ТЕРМИНОВ «ИСПРАВЛЕНИЕ», «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ», «ПОВЫШЕНИЕ»]
  10. ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕВОЛЮЦИИ И ТЕХНИЧЕСКАЯ ОТСТАЛОСТЬ
  11. Древняя карта земли нуждается в исправлении
  12. ГЛАВА XXV. О РЕВНОСТНОМ ИСПРАВЛЕНИИ ЦЕЛОЙ ЖИЗНИ.
  13. ГЛАВА VII. О ИСПЫТАНИИ СОВЕСТИ СВОЕЙ И О НАМЕРЕНИИ К ИСПРАВЛЕНИЮ.
  14. В.В. Кусков. ИСТОРИЯ ДРЕВНЕРУССКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Издание шестое, исправленное и дополненное, 1998
  15. Общая характеристика рассматриваемого периода в отношении развития военно-инженерного искусства: исправление существовавших крепостей и постройка новых
  16. Антропов Ю. Ф., Шевченко Ю. С.. Психосоматические расстройства и патологические привычные действия у детей и подростков. – М.: Издательство Института Психотерапии, Издательство НГМА,2000. – 320 с., Издание второе, исправленное, 2000